市乡村振兴局“政风行风热线”上线实录（2023年3月9日）

市乡村振兴局“政风行风热线”

上线宣传材料

一、上线时间

2023年3月9日（周五）中午12时至12时30分。

二、上线地点

黄山市广播电视台“政风行风热线”直播室

三、参加人员

市乡村振兴局党组成员、副局长洪峰同志， 产业规划指导科科长汪雷同志、考核督办科科长汪志同志、市扶贫开发信息管理中心副主任郑明琦同志。

四、各区县乡村振兴局带队领导及联系电话

主持人：洪局长好，欢迎您来到政风行风热线。

洪  峰：主持人好，各位听众朋友们大家好！我是市乡村振兴局党组成员、副局长洪峰，今天很高兴有此机会通过这个直播平台，与听众朋友们交流沟通，真诚倾听广大听众对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见和建议，也借此机会将我市今年巩固拓展脱贫攻坚成果工作安排情况向各位听众在线宣传，有问题也欢迎来电咨询，我们进行线上解答。

主持人：洪局长，能否向听众介绍下目前我们黄山市巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作情况？

洪  峰：好的。2022年以来，市乡村振兴局继续按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，真抓实干、精准施策，全力推进各项工作有序开展。我们始终把坚决守住不发生规模性返贫底线作为巩固拓展脱贫攻坚成果首要政治任务，经过努力，全市巩固拓展脱贫攻坚成果的基础工作更加夯实、问题整改更加彻底、脱贫成果更加巩固、帮扶成效更加明显。

（一）紧盯核心指标，全力巩固脱贫成果。持续稳固提升核心指标，筑牢严密防线，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是扎实做好教育资助保障。严格执行学前到高中阶段多层次、全覆盖的家庭经济困难学生资助政策。全市共投入免学（杂）费和发放助学金、生活补助等资金4972.7万元，受益学生30810人次。持续深化家庭义务教育适龄子女控辍保学工作成果，对全市652名残疾儿童等特殊困难儿童接受义务教育实施全过程帮扶和管理，对其中131名重度残疾儿童少年实施“送教上门”。全市未发生失学辍学情况，义务教育巩固率保持100%，实现“不让一个孩子因家庭经济困难而失学辍学”的工作目标。二是扎实做好基本医疗保障。坚持医保制度普惠性保障功能，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。全市资助特困供养人员参保8314人、低保对象36111人、监测对象1520人，资助参保资金1301.48万元，各类困难群体全部纳入参保范围。全年（特困人员就诊5518人次、医疗费用3847.08万元，低保对象就诊76078人次、医疗费用21852.73万元，）监测对象就诊4856人次，医疗费用1874.06万元，医保综合报销比例分别达95.01%、86.45%、81.42%。三是扎实做好住房安全保障。按照“应排尽排、应改尽改”的原则，对符合政策的对象，纳入当年度危房改造项目进行实施，确保住房安全隐患“动态清零”。全市危房改造已竣工277户，超省住建厅下达农村危房改造任务数112户的247%。全面实施2022年农房安全隐患排查整治工作，共排查自建房369288栋（其中：经营性自建房16298栋），排查出存在安全隐患自建房797栋（其中：经营性自建房150栋），整治完成797栋，整治完成率100%。四是扎实做好饮水安全保障。全年共安排资金2.7亿元，新建农村饮水项目44处，全面提升农村供水保障水平。落实中央财政补助资金899.2万元，维修养护农村饮水供水工程1388处，覆盖农村受益人口39.93万人。持续开展农村供水工程排查和样本点的水质检测工作，坚持从“源头”查到“龙头”，做到不漏一村、不落一户，已巡检1780个采样点，水质达标率100%。五是扎实做好兜底帮扶保障。全年保障城乡低保对象35364人，累计发放低保资金2.01亿元，人均补差水平分别达530元和461元，城乡差距不断缩小；保障城乡特困供养人员8210人，累计发放供养资金8149.6万元，较上年同期增长17.4%；临时救助困难群众3851人次，累计发放资金828.3万元，较上年同期增长29.3%，有效提高了低收入群体的转移性收入，全力筑牢基本民生保障网。

（二）聚焦重点工作，精准发力提质增效。坚持重点工作定期调度机制，扎实推进工作落地见效。一是持续推进脱贫人口小额信贷。全市发放脱贫人口小额信贷4317户、2亿元，逾期率为零。全年新增脱贫人口小额信贷3658户、1.72亿元，各区县均已完成年度新增任务，占去年新增任务数的123.55%。二是持续做好稳岗就业。健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，提高乡村公益性岗位安置精准度，动态调整安置对象。截至12月底，全市脱贫人口（含监测对象）稳定就业39479人，其中跨省务工14965人，省内县外务工4776人，县内务工19738人。175家就业帮扶龙头企业和10家就业帮扶车间分别带动就业2466人和132人。开发乡村公益性岗位2870个，在岗2860人。三是持续加大易地扶贫搬迁后续扶持。聚焦农业农村基础设施领域，争取以工代赈中央资金300万元，建设歙县森村乡森村村生产道路，发放劳务费90.21万元，带动搬迁群众增收。建立2022年推广以工代赈项目清单，储备以工代赈项目16个、投资387万元；积极谋划2023年以工代赈项目4个、总投资2290.7万元。截至12月底，全市现有搬迁人口741户1955人，具有劳动能力的搬迁群众已就业941人（其中：安排乡村公益性岗位实现搬迁群众就业67人），就业率达98.2%，实现有劳动力的搬迁家庭至少1人就业的目标。四是持续抓好衔接资金管理。坚持财政资金投入力度不减，2022年全市各级财政累计投入衔接资金4.22亿元，其中：中央资金1.51亿元，省级资金1.1亿元，市县级资金1.61亿元（较上年增加365万元），共安排项目560个、完工率达100%。五是持续强化扶贫项目资产管理。2013年-2020年，全市累计投入资金总规模15.57亿元，已确权资产规模11.50亿元（其中：经营性资产3.18亿元、公益性资产8.03亿元、到户类资产0.29亿元）。2021年，全市衔接资金形成资产总规模4.25亿元（其中：经营性资产1.91亿元、公益性资产2.33亿元、到户类资产0.01亿元）。六是持续开展消费帮扶。全年各级帮扶单位直接购买当地农产品1422.8万元、帮助销售农产品1307.8万元。多措并举化解疫情带来的不利影响，及时开展“三潭枇杷”消费帮扶，多级联动、多方发力，累计销售枇杷8105吨，一产产值1.2亿元，综合产值3.3亿元，带动果农人均增收3200元。

（三）积极谋划举措，有效应对疫情灾情。2022年，因疫情旱情，巩固拓展脱贫攻坚成果工作面临一定挑战，我市积极采取有效应对措施，全力消除影响。一是抗疫保民生。疫情全面放开之前，我市坚持“动态清零”总方针，严格落实疫情防控措施。全市脱贫人口和监测对象无确诊病例，969个帮扶产业项目无暂停生产经营和产品规模性滞销情况，因疫回流脱贫劳动力132人全部安排就近就业。疫情全面放开之后，截至1月10日，全市共排查出脱贫人口和监测对象中重点人群27487人（其中65周岁以上老人23633人，10周岁以下儿童3784人，孕产妇70人）。安排专项工作经费318.677万元，新完成60岁以上脱贫群众、监测对象疫苗接种5083人，向脱贫群众、监测对象发放药品、口罩等防疫物资50993份，帮扶单位帮助脱贫群众、监测对象购买防疫和生产生活物资40.49万元，组织社会力量帮扶购买防疫物资41.69万元。二是抗旱保供水。8月份以来，针对旱情影响，全市开展抗旱保供水排查和帮扶行动，累计投入资金788.17万元，新打井52处、寻找新水源59处、送水区域37处、涉及送水人口2421人，先后采用分时供水658处。三是抗灾保生产。开展抗旱减灾技术指导等33805人次、抗旱保苗71.89万亩、灌溉76.05万亩，安排农业抗旱保苗专项资金1400余万元，千方百计开展抗旱保苗促生产。

主持人：谢谢洪局长。听了您的介绍，我市在巩固拓展脱贫攻坚成果上开展了大量的工作，在产业发展、促进就业、精准帮扶、防止返贫监测等方面都取得了非常大的成效。那今年在这些重点工作上都会有什么具体安排吗？

洪  峰：好的。今年我们将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴有效衔接。其中重点工作中有关产业发展、促进就业等工作安排，请市乡村振兴局产业规划指导科科长汪雷同志为大家做详细介绍。

汪  雷：好的。各位听众朋友们大家好！今年，我们将全面推动产业发展和促进就业，更好地巩固脱贫攻坚成果。

（一）持续推进“两强一增”、“六业千亿”行动计划。锚定“两强一增”、“六业千亿”目标，狠抓科技服务，强化科技赋能，落实科技特派员等产业发展举措。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年中央和省级衔接资金不低于60%，聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度，注重以乡镇为单元谋划脱贫地区产业发展规划，统筹调配要素资源，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。

（二）因地制宜打造三产融合的区域公共品牌。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持“稻虾共生”、“林下经济””等特色生态种养、“农光互补”等光伏农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态集群式全链条发展。完善“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，加快农村一二三产融合发展，培育一大批彰显地域特色、乡土气息的农村产品区域公用品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

（三）谋深做实庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微”模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

（四）保持脱贫人口务工就业规模稳定。全市脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在3.6万人以上。聚焦多渠道稳岗就业，加强稳就业技能培训，强化劳务协作对接服务，兑现外出劳动力务工就业交通补贴等。加强就业帮扶车间建设管理，落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施，确保就业帮扶车间数量总体稳定。加强乡村公益性岗位开发管理。持续开展好“春风行动”、“就业援助月”等专项行动。深入实施“雨露计划+”就业促进行动。

（五）持续深入推进消费帮扶行动。持续做好脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动，切实开展消费帮扶示范城市和产地示范区创建。坚持市场化原则，继续做好存量消费帮扶专馆、专区市场化运营等工作及合肥地铁“消费帮扶专列”巩固提升项目。   

（六）建立健全联农带农机制。坚持获得支持与落实联农带农责任相结合，使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目，原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，建立健全“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制。

（七）优化调整衔接资金使用管理。保持财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾脱贫出列村、非贫困村，适当向市乡村振兴重点帮扶村、革命老区乡镇倾斜。优化资金分配，根据年度重点任务调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金项目抽查、核查、检查，把衔接资金真正管好用好，提高资金使用绩效。

（八）加强项目谋划建设和资产运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，强化行业主管部门审核把关。在全市范围内选择一批产业拉动效益明显、撬动社会资金投入大、对全市示范带动性强的特色产业项目，作为市级产业发展示范项目，树立产业项目建设新标杆。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重，建立健全标准化、清单化管护机制。动态摸排闲置低效资产底数，谨慎开展资产处置，及时规范进行收益分配。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。