市乡村振兴局“政风行风热线”上线实录（2023年6月6日）

主持人：潘局长好，欢迎您来到政风行风热线。

潘武生：主持人好，各位听众朋友们大家好！我是市乡村振兴局党组成员、副局长潘武生，今天很高兴有此机会通过这个直播平台，与听众朋友们交流沟通，真诚倾听广大听众对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见和建议，也借此机会将我市今年巩固拓展脱贫攻坚成果工作安排情况向各位听众在线宣传，有问题也欢迎来电咨询，我们进行线上解答。

主持人：潘局长，能否向听众介绍下今年以来我们黄山市巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作情况？

潘武生：好的。2023年以来，市乡村振兴局继续按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，真抓实干、精准施策，全力推进各项工作有序开展。上半年全市防返贫监测稳定开展，衔接政策持续落实，项目建设有序推进，区县工作亮点频现。

（一）防返贫监测稳定开展。一是设定监测范围。在全省监测范围基础上，根据我市脱贫人口上年收入情况，2023年度全市监测范围测算设定为8600元。二是推进脱贫户分类管理。组织实施2023年到户到人帮扶工作对稳定脱贫户、一般脱贫户、脱贫监测户分类制定实施不同的帮扶政策。三是优化网格设置。持续优化网格管理，目前全市设置村级网格6663个、网格员6663人。优化县、乡、村、组“四级网格”设置，推动防返贫监测网格与基层党建、政法综治、民政、农业农村、市场监管、卫生健康、应急管理、信访等各类基层网格实现“多网合一”“网组合一”。

（二）衔接政策持续落实。一是稳岗就业工作。截至五月底，全市脱贫人口实现务工就业3.68万人，占省下达任务的101.30%。累计开发公益性岗位2870个，安置2852名脱贫人口实现就地就近就业。二是光伏电站运维管理。强化光伏电站运维管理，全市227个光伏电站未出现一起长期离线、停机、故障等情况。截至五月底，全市光伏发电量283.09万千瓦时，发电收益及财政补贴超220万元。三是脱贫人口小额信贷工作。全市脱贫人口小额信贷余额4525户2.7亿元，其中今年新增765户3716.3万元，逾期率为0。同时，配合农业农村部门做好乡村建设、乡村治理工作，推动我市乡村由“五徽”进一步向“五变”“五美”转变。

（三）项目建设有序推进。一是全面落实各级财政衔接资金。中央、省、市、县四级衔接资金共下达3.93亿元（中央资金1.3787万元、省级资金9477万元、市级资金5100万元、县级资金10957万元），共安排项目395个。会同市财政部门，完成市级资金5100万元的下达工作，今年创新将产业发展示范引领作为重点工作，纳入资金分配政策性因素进行资金测算，激励区县以“两强一增”“六业千亿”“双招双引”等导向，提升项目谋划实施水平。第二批中央资金2444万元已于5月中旬下达到区县，目前正在匹配项目。二是完成项目库优化调整。共谋划项目1579个，涉及资金15.58亿元，其中产业发展项目622个，涉及资金9.42亿元、较去年增长20%。三是制定产业发展投向指引。印发《2023年财政衔接资金产业发展重点投向指引》，集聚资金抓好特色产业发展，助力形成“产加销”一体化全产业链发展格局。

（四）区县工作亮点频现。屯溪区坚持“底线”思维、“工业”思维、“平台”思维、“景区”思维，围绕监测帮扶、乡村产业、乡村运营、人居环境四个方面进行创新。黄山区在产业发展上深入实施“百幢千居”乡村宿旅、“万亩千亿”龙头培育、“沃土千里”农地焕新、“兆瓦阳光”共享共裕、“家有财树”富美庭院五大工程。徽州区创新实施国企运营乡村“384”工作法，即统筹国有、集体、社会3方资本，做实上下联动、业态策划、村庄规划、项目导入、产业植入、品牌营销、形象提升、人才培育8个环节，实现群众、集体、国资、社会4方共赢，走出了一条以国企运营引领、以村落建设串连，激发乡村振兴内生动力的新路径。歙县推行“12345”举措，构建“多网合一”、延伸“文化二创”、拓展“三大名片”、推进“四带一自”、践行“五微”理念、；休宁县以“状元休宁”品牌打造为抓手，促进农民增收、产业增效；以“政府资金＋社会资本”发展模式为主线，盘活乡村经济；以“新村新景”生态旅游为重点，探索乡村发展新路径。黟县创新渠道盘活扶贫项目资产，将2013年以来扶贫资金和衔接资金形成的项目资产数据移交市两山转化运营公司，提升扶贫项目资产招商引资效率，有效盘活项目资产。祁门县围绕“十个一（聚焦一个产业、确立一个标杆、聚力一个片区、打造一个‘客厅’、形成一条游线、确定一个运营、叫响一句口号、培育一批人才、拥有一批资产、形成一种模式）”，投入1.8亿元，扎实做好18个亮点村打造。

主持人：谢谢潘局长。听了您的介绍，今年以来在巩固拓展脱贫攻坚成果上开展了大量的工作，在产业发展、促进就业、精准帮扶、防止返贫监测等方面都取得了非常大的成效。那今年下半年的总体安排可否再为听众介绍下？

潘武生：好的。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴有效衔接。

（一）坚决守住不发生规模性返贫底线。一是抓好防止返贫动态监测帮扶。开展防返贫监测帮扶排查，通过日常排查解决难点问题、促进政策落实、提升工作质效。二是抓好“三保障”和饮水安全保障水平提升。会同行业部门落实管理责任，加强数据比对筛查预警，强化系统监管和分级分类处置，及时解决好“三保障”和饮水安全变量问题，做到及时发现、快速处置、动态清零。三是抓好风险防范化解。全方位梳理排查风险点，周密管控、妥善应对，特别要关注疫情、旱情、灾情对巩固拓展脱贫攻坚成果影响，坚决防止因疫因灾返贫致贫。

（二）全力促进脱贫人口稳定增收。一是坚持“三个确保”，即确保脱贫人口年人均纯收入增速高于当地农村居民可支配收入增速，确保脱贫群众收入与其他群众收入差距逐步缩小，确保收入下降的脱贫户占比大幅降低。二是落实增收举措。充分发挥产业对促进增收的支撑作用，大力实施“六业千亿”“双招双引”行动计划，推进全市特色种养、乡村旅游、农村电商、消费帮扶提档升级。加强就业帮扶，强化低收入人口的兜底保障。三是加强调度指导。与农业农村、统计和国家调查队等部门建立协同配合机制，指导各区县准确统计，确保实事求是、真实准确、群众认账。

（三）切实抓好到户到人精准帮扶。一是对脱贫户进行精准分类。以家庭收入为主，综合考虑“三保障”和饮水安全现状、家庭劳动力和生产生活水平等因素，对稳定脱贫户、一般脱贫户、脱贫户监测户三类，制定分类具体标准和清单。二是及时调整帮扶责任人。对稳定脱贫户和已消除风险的监测对象不再安排帮扶责任人，一般脱贫户和未消除风险的监测对象，继续安排帮扶责任人。三是制定落实帮扶措施。对未消除风险的监测对象和一般脱贫户逐户制定针对性帮扶措施，对稳定脱贫户制定服务性措施。继续压紧压实帮扶责任，持续发挥联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶作用。

（四）扎实推进重点工作提质增效。一是产业。重点发展花经济、茶经济、鱼经济、草经济和乡镇乡村振兴园区、特色产业带建设等，助推“六业千亿”、绿色食品产业升级提效，实现低收入人口产业受益。中央、省级衔接资金用于产业发展比重不低于60%。二是就业。用好就业政策、拓宽就业渠道，保持全市脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在3.6万人以上。三是衔接资金项目。保持市财政支持政策总体稳定，优化资金分配和使用管理。强化县域统筹，以乡镇为基本单元，提升项目谋划水平，发挥衔接资金撬动社会资本、金融资金作用。中央和省级衔接资金支出进度6月底、9月底分别不低于30%、50%、75%。四是脱贫人口小额信贷。继续加大脱贫人口小额信贷政策宣传解读和信贷投放力度，规范推广“一自三合”模式，全年达到1.39亿。 五是易地搬迁后续帮扶。密切跟踪搬迁群众监测帮扶、就业帮扶，安置点帮扶产业园区建设、配套设施建设、社会治理工作等情况，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。

主持人：谢谢潘局长。下半年的工作任务还是不轻的，那在各项重点工作上，还会有什么具体安排吗？

潘武生：好的。具体安排为以下五项。

（一）进一步加快项目建设。项目是产业发展的重要抓手。我局将会同财政等部门，对项目建设、资金支出进度实行“一周双调度”。积极有效应对因项目规模变大、招标政策变动带来的影响，确保各地项目资金特别是中央和省级资金实际进度达到序时进度。

（二）进一步优化动态监测。建立健全数据比对和日常走访机制，做好动态管理，特别是对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，防止出现工作空档。抓好脱贫户分类管理工作，稳步推进分类帮扶、分类落实政策、分类调整帮扶联系人。印发《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》，确保责任落实、政策落实、工作落实。

（三）进一步落实增收举措。一是继续促进务工就业。同时，杜绝“虚假务工”、“数字务工”。二是推进小额信贷。用足用好小额信贷政策，确保应贷尽贷，通过“一自三合”模式，激发群众通过自身劳动提高收入。三是围绕新型农村集体经济发展发力。重点关注可用财力增幅、提高强村占比、优化收入结构、规范收益分配等。

（四）进一步抓好问题整改。2022年度考核评估结果即将公布，继续与省保持高频对接，努力争先进位。待省反馈有关问题后，及时制定问题整改工作方案，落实问题整改调度机制，全力抓整改、促提升。今年省级建立“一链三单”督导机制，继续对105个县开展一轮全覆盖暗访+明察，市级参照此做法，调整优化全市督查人员库，开展质量巡检，做到功在平时、抓在日常。

（五）进一步用好调研成果。坚持问题导向，聚焦当前重点工作，选择既定课题开展乡村专题调研，为市委市政府决策提供参考依据。