市乡村振兴局“政风行风热线”上线实录（2023年9月7日）

主持人：潘局长好，欢迎您来到政风行风热线。

潘武生：主持人好，各位听众朋友们大家好！我是市乡村振兴局党组成员、副局长潘武生，今天很高兴有此机会通过这个直播平台，与听众朋友们交流沟通，真诚倾听广大听众对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见和建议，也借此机会将我市今年巩固拓展脱贫攻坚成果工作安排情况向各位听众在线宣传，有问题也欢迎来电咨询，我们进行线上解答。
主持人：潘局长，能否向听众介绍下今年以来我们黄山市巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作情况？
潘武生：好的。2023年以来，全市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，真抓实干、精准施策，精准务实推进乡村振兴，推动各项工作有力有效落实，取得明显成效。
（一）成果进一步巩固，守牢防止返贫底线。强化防止返贫动态监测。2023年度全市监测范围测算设定为8600元，截至2023年8月底，全市监测对象总数1628户4100人，占全市农村常住人口的7.39‰，已标注风险消除973户2471人，风险消除率60.27%。持续优化网格管理，目前全市设置村级网格6662个、网格员6662人。优化县、乡、村、组“四级网格”设置，推动防返贫监测网格与基层党建、政法综治、农业农村等各类基层网格实现“多网合一”“网组合一”，并落实每月数据推送和预警分析机制，1-8月召开部门会商全体会议1次，医保、民政等部门推送预警信息9894条，做到早发现、早干预、早帮扶，有效消除风险隐患。推进分类管理与帮扶。组织实施2023年到户到人帮扶工作对脱贫户、监测对象分类制定实施不同的帮扶政策。脱贫户优化调整帮扶措施1506条，监测对象优化调整帮扶措施300条,收入较低和收入下降户台账均已建立。落实每季度定点帮扶调度制度，加强工作对接和协作，压实单位定点帮扶责任，确保帮扶工作成效。深入开展集中排查。坚持“应纳尽纳”原则，集中在5月份对全市所有行政村开展防止返贫动态监测集中排查，全市共动员乡村干部、网格员、帮扶干部1.47万人参加集中排查，各级共开展培训808次，参训1.58万人。同时加强防止返贫监测帮扶政策宣传，制定发放监测对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”33余万份，进一步提高农户政策知晓率。全市101个乡镇674个行政村全部完成防止返贫监测帮扶集中排查工作，排查农户327106户、1101468人，其中排查收入较低或下降明显等重点人群和特殊群体584户。全市排查共发现各类问题2905条，落实整改措施3766条。截至目前，排查发现的问题全部整改到位。落实反馈问题整改。制定《2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》。市本级共认领3类8项21个具体问题，其中：认领国家考核评估问题14个、省考核评估问题5个、市级自查问题2个，确定牵头整改单位8家、制定整改措施68条。同时，开展整改工作调度和指导，下发2次整改工作提示单，指导各区县局认领问题、制定方案。
（二）政策进一步落实，持续推进群众增收。稳岗就业上，截至8月底，我市脱贫人口稳岗就业3.6905万人占全省下达我市任务（3.6302万人）的101.66%，开发乡村公益性岗位2872个，安置2793名脱贫人口就业（其中开发光伏公益性岗位588个，安置588名脱贫人口就业）。光伏电站上，全市10家就业帮扶车间带动务工就业人口268名，其中脱贫人口113名。光伏电站上，坚持每日登陆光伏电站运维监测系统，及时发现有问题电站并向有关进行电话提醒。今年以来，全市227座光伏扶贫电站总发电量494万千瓦时，电站在线率达100%，运维及时率100%，平均发电能力95%以上。小额信贷上，截至8月底，全市脱贫人口小额信贷余额4324户2.03亿元。其中今年累计新增脱贫人口小额信贷1855户8796万元。“防贫保”上，进一步优化服务举措，扩大保险保障范围和赔付比例，新增特色农业西瓜种植、肉牛养殖、木耳香菇种植保险。健康保险上降低起赔线至3000元/人，并且整体提高了10%的赔付比例；意外保险上提高保障额度至10万元/人。截至8月底，全市“防贫保”综合保险累计出单保费为569.2万元（其中财政补贴295万元），为27689户70730名脱贫人口和监测对象提供各类风险保险保障97亿元。全市累计处理理赔案件610件，累计支付赔款303万元。“雨露计划”上，截至目前，共发放春季雨露计划教育补助学生1719人276.3万元；2022年度春季享受雨露计划学生共1631人，发放补助263.5万元，同比发放补助增加12.5万元，增长4.74%。
（三）项目进一步规范，提高资金使用效益。落实衔接资金。按程序完成市级财政衔接推进乡村振兴补助资金5100万元的分配工作。加快支出进度。截至目前，2023年度共安排各级财政衔接资金4.47亿元（其中中央资金1.62亿元、省级资金1.21亿元、市级资金0.51亿元，区县资金1.13亿元）。已匹配项目483个4.37亿元（省第二批资金安排市本级1000万元仍在匹配项目中），其中产业项目180个2.67亿元占比61.21%;乡村建设项目242个1.19亿元占比27.28%;就业帮扶项目14个0.19亿元占比4.38%;其他项目47个0.32亿元占比7.13%。截至目前，全市衔接资金共支出2.78亿元支出进度62.7%。支持示范项目。将产业发展引领示范作为重点工作，对各区县竞争性申报的产业项目进行评审（共上报12个），根据评审结果对前三位的项目所在区县各300万元定额资金支持。制定投向指引。为集聚资金抓好我市特色产业发展，形成“产加销”一体化全产业链发展格局，研究印发了《黄山市2023年财政衔接资金产业发展重点投向指引》，对衔接资金产业发展投向范围按照产前、产中、产后和其他四种类型进行了明确。
（四）帮扶进一步深化，凝聚乡村振兴合力。抓实领导帮扶。年结合市级领导分工和帮扶工作实际，明确35名市级领导帮扶联系村和2户以上帮扶对象，并适时市级领导联系村进行优化补充。抓好定点帮扶。统筹市直及驻黄单位和第八批派驻干部等帮扶资源，明确105个市直及驻黄单位帮扶任务和要求，落实定点帮扶季调度机制，并将定点帮扶工作纳入年度巩固脱贫成果目标管理考核内容，持续提升帮扶工作成效。各级帮扶单位赴联系村调研6500余人次，直接投入资金1000余万元、实施项目150余个，帮助引进各类资金2500余万元、引进项目100余个。三细驻村帮扶。全市共选派第八批522人（省级选派9人、市级选派112人、县级选派401人），驻村帮扶174个村（脱贫村153个、乡村振兴示范村14个、乡村振兴重点推进村10个、红色村6个，其中各类重合村9个），同时择优选派419名金融专员和352名专技人员覆盖全市689个行政村，实施“1211”产业发展服务体系（市级建库、县级组团、乡镇建站、村级成队），帮助基层破解发展难题912个、协调引进项目366个，为民办实事1.6万余件。抓牢社会帮扶。广泛动员社会组织积极参与，不断凝聚社会帮扶强大合力。大力开展“万企兴万村”行动，全市共有663家企业和30家商协会帮扶174个重点村和232个非重点村，投资兴村项目数249个，实际到位资金169215.78万元，公益帮扶捐款捐物合计2226.35万元。深入实施“百社进百村”助力乡村振兴行动，全市110家社会组织与71个出列村进行结对帮扶，带动综合产值收入5800余万元，受益群众达1万余人。 
主持人：谢谢潘局长。下半年的工作有什么具体安排吗？
潘武生：好的。具体有以下十项重点工作。
一是抓好稳定增收。紧盯“两类人群”。紧盯“人均纯收入低于1万元的脱贫人口”和“人均纯收入下降的脱贫人口”两类群体，强化分析研究，及时掌握两类群体总量规模、分布特点、人群特征和收入变化原因等，建立工作台账，加强跟踪监测，实施一户一策帮扶，实行销号管理。强化精准施策。用活用好教育、医疗住房、饮水以及社会救助、兜底保障等保障政策，进一步推进产业就业帮扶、脱贫人口小额信贷、易地扶贫搬迁后续帮扶、高质量发展庭院经济等重点工作，创新推进创业、投资兴业，千方百计帮助脱贫地区和脱贫群众持续增收。做好信息采集。按照《规范做好脱贫人口收入信息监测工作指南》做好脱贫人口收入核算工作，继续开展脱贫人口和监测对象信息采集录入工作，切实提高数据质量，真正做到账账相符、账实相符。
二是抓好监测帮扶。优化网格监测。进一步调整优化村组网格划分，加强网格员履职能力建设，大力推进常态化监测。在已对全市6662名网格员开展半年绩效考评的基础上，于10月上旬开展第三季度绩效考评。做实数据推送。进一步优化完善数据比对预警机制，多部门数据共享、会商研判，严格监测程序、坚持应纳尽纳。坚持每月5号与医保开展数据推送，每季度与残联开展数据共享，健全完善部门会商机制，确保数据推送及时有效、数据精准。拓宽监测渠道。进一步做好推广宣传“一码申报”，发放申报明白纸，确保一般农户全覆盖；用好监测帮扶“绿色通道”，及时消除各类返贫致贫风险隐患。
三是抓好产业帮扶。强化产业帮扶组织推动。落实省委省政府实施乡村产业增效行动的部署，按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、新建一批”的工作思路，梳理摸清近年来衔接资金和扶贫资产底数，分类施策，推动产业提档升级。加快乡村特色产业发展壮大。探索强化乡镇统筹发展产业的功能作用，因地制宜做好做活“土特产”大文章和“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章，促进全市产业提质增效、提档升级。高质量发展庭院经济。有效利用衔接资金积极引导扶持，鼓励支持符合条件的农户充分利用房前屋后等庭院资源，因地制宜发展微果园、微菜园、微车间、微型电站等“十微”模式，实现“庭院美”“经济美”的双赢。
四是抓好就业帮扶。推进稳岗就业。持续做好脱贫人口稳岗就业工作，力争8月底全市脱贫人口稳岗就业规模达到省下达我市任务（3.6万人）105.5%以上。保持就业车间健康发展，带动就业能力总体稳定。实施雨露计划。推进“雨露计划+”行动，通过开展毕业生专场招聘会、加大金融扶持青年创业力度、搭建见习平台促进人岗对接、“直播带岗”探索企业用工新模式服务等方式丰富拓宽毕业生就业渠道，优化高校毕业生就业服务，支持高校毕业生就近就业。加强公益性岗位开发管理，确保乡村公益性岗位达2506个以上。推进“双百双千”培育工程。结合实际印发《关于推进乡村工匠培育工作的实施意见》，促进农民创业就业提档升级。
五是抓好五大帮扶。调整市级领导联系帮扶村。结合2023年市级领导调整和分工，进一步优化调整市级领导联系帮扶村，确保领导帮扶更加精准高效。调整市直及驻黄单位联系帮扶村。结合工作实际，对部分市直及驻黄帮扶单位联系帮扶村进行优化调整，确保定点帮扶责任全面压实。调度全市定点帮扶。9月上旬对单位定点帮扶工作进行调度，确保帮扶责任全面落实、帮扶成效全面提升。强化驻村帮扶。配合组织部门加大针对性培训，督促驻村干部尽职尽责。及时发现和总结驻村干部先进典型和选派成功经验，营造比学赶超浓厚氛围。
六是抓好和美乡村建设。贯彻落实黄山会议精神。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，完善机制、建立标准、督查激励，切实将规划方案细化为施工图、转化为实景图。印发“两指引一清单”。会同农业农村局、发改委，制发《黄山市乡村建设项目库建设管理指引实施细则》《黄山市乡村建设任务清单管理指引实施细则》《2023-2025年黄山市乡村建设任务清单》，细化落实各项工作任务。开展“我的家乡我建设”活动。结合我市实际，扎实开展好“我的家乡我建设”活动，明确工作机制，做好5项具体工作，确保活动取得实效。助推精品示范村建设。按照分类指导、有序推进的原则，选定“千村引领、万村升级”精品示范村，统筹谋划好财政衔接资金项目，支持联农带农富农产业发展、改善农村人居环境、建设公益性基础设施，加快建设和美乡村。