2024年度政协委员提案办理情况汇报

今年以来，市农业农村系统深入学习贯彻习近平关于“三农”工作重要论述，在市委、市政府的坚强领导下和市政协监督以及委员们的关心支持下，深入实施以“茶花草鱼”为重点的“六业千亿”乡村产业振兴行动，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，有力推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。现将2024年政协提案办理情况汇报如下：

一、基本情况

2024年，市农业农村局承办市政协提案73件，其中主办31件、协办42件，办理数量居市直单位前列。其中：乡村产业发展19件、茶产业发展6件、提升种植业产业发展14件、乡村运营和盘活闲置农房10件、渔业产业发展3件，和美乡村建设13件，宅基地有偿退出、人才工作、综合规划、培育新型职业农民各2件。主办件中A类29件、B类2件。所有提案已按时办结，办复率、见面率、满意率均为100%。

2023年我局承办市政协提案中有2件B类件，分别是第33号（结合山区特色，提升农机装备水平的建议）、第78号（关于加大农机投入促进茶产业发展的提案）。该类问题并非一蹴而就，在短期内也不能有效解决。我局将结合今年类似建议，不断创新举措，列入计划逐步解决，扎实做好B类提案的办理工作。

二、主要工作

坚持做到“三个确保”“两个强化”（即确保思想认识到位、确保组织保障到位、确保规范流程到位，强化规范办理流程和督办力度），高效、高质量完成提案办理工作。

（一）组织领导。市农业农村局切实提高思想认识、强化组织领导，始终把政协提案办理作为一项重要工作纳入年度考核内容。根据人员变化，调整办理工作领导小组，局主要领导负总责，定期听取办理情况汇报，对重点建议跟踪督办，所有答复意见逐一审核、签发。分管领导抓督促，及时督促办理进展、落实办理答复。办公室负责统筹协调，做好联络、交办、汇总、督查督办等日常工作。承办科室和局属单位负责具体承办工作。针对政协委员重点关注的茶产业、乡村产业等特色产业发展内容，全面分析、充分吸纳委员建议，对提出的问题，局领导班子成员多次带队深入调研，积极探讨解决办法，确保提案办理实效。

（二）制度建设。严格按照《黄山市人民政府办公室关于做好2024年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》和《2024年市人大代表建议和政协提案办理时间节点清单》要求，对所有承办件进行梳理、登记、分类，印发《市农业农村局2024年人大代表建议和政协提案办理工作方案》，制定《黄山市政协第八届委员会第二次会议提案交办任务分配表》，明确分管负责人、承办科室（局属单位）、具体责任人和办理时限，编制政协提案办理流程，细化登记、交办、承办、督办、答复、总结、归档等工作程序，确保办理有章可循、有序推进。在办理环节上，要求提案答复稿必须经过承办科室负责人初核、局办公室核稿、分管领导审核、主要领导审签后以正式文件向委员答复。

（三）面商沟通。建立“办前拜访、办中面访、办后回访”机制。收到承办件后，承办科室（局属单位）在一周内，主动与委员联系，充分了解提案内涵，听取意见和建议。办理中，保持与委员经常性沟通，广泛征求意见，商讨解决问题的办法和途径。答复时，由分管负责人带领承办科室（局属单位）与委员见面答复并征求满意情况，对书面答复意见初稿提出的建议进一步修改完善。

（四）办理落实。对承办的提案进行梳理，实行分类办理。

1．能够解决的，及时解决。如葛文磊委员提出的35号提案“关于臭鳜鱼产业创新发展的建议的提案”。近年来，我市下大力气做好“农头工尾”增值文章，助力徽州臭鳜鱼“游”出黄山，香飘全国。为扩大市场，拓展消费群体，让传统臭鳜鱼的口味符合市场需求，采取一系列研发创新措施。一是控盐降臭，适合现代健康需求。开展精细海盐腌制试验和产品试制，目前已实现规上企业海盐腌制全覆盖，降低其盐分；开展徽州臭鳜鱼发酵特有菌种菌群解析研究，通过人工控制优势菌群发酵，调控臭鳜鱼发酵品质，实现臭鳜鱼“降臭”目标。二是加强研发，符合市场多样选择。皖新徽三推出“嘿！小鳜鱼”和“小金鳜”等预制菜（熟制）系列产品；在传统臭鳜鱼基础上，市场很多堂食企业开展自主研发，以无刺鱼肉作馅烧制臭鳜鱼水饺、以鱼汤作酱汁浇在面条烹饪臭鳜鱼捞面和以鱼肉结合芝士烤出臭鳜鱼披萨等创新产品层出不穷。三是政策引导，鼓励企业主体创新。强化创新政策扶持，助推臭鳜鱼产业发展。将助推臭鳜鱼等预制菜产业发展列入全市科技创新发展规划，《黄山市支持科技创新若干政策》中设立市科技创新扶持专项资金，根据企业对臭鳜鱼产业研发创新投入力度、市场反应、消费群体拓展、新产品销量等方面综合考量评价，提供奖补资金支持，鼓励企业开展臭鳜鱼等预制菜的研发创制和技术攻关，开发臭鳜鱼等预制菜生产线，提升臭鳜鱼产业科技支撑水平。四是产学研合作，助推产业共建研发。创新推出即食臭鳜鱼、臭鳜鱼捞饭、臭鳜鱼豆腐、臭鳜鱼鱼丸等新品。培育壮大徽州臭鳜鱼加工主体，构建徽州臭鳜鱼生产加工标准化体系，加快新产品研发推广、臭鳜鱼副产物精深加工。

2．对需长期持续推进的，明确工作方案，制定年度计划、做到常抓不懈。如民建黄山市委会提出的81号提案“提升我市农业机械化水平的提案”，一是扎实推进宜机化改造。推进山地宜机改造。出台奖补政策，支持山地轨道运输机建设，有效减轻农户劳动强度，提高工作效率。加强高标准农田建设，加大资金投入，保障了田间基础设施的建设需求，农机通行和作业条件得到持续改善。二是开展全程机械化推进行动。开展农机示范基地建设。印发《关于进一步加强农机示范基地建设的通知》，培育建设一批农机农艺融合发展、机具配置完整的主要作物生产高标准全程机械化农机示范基地。2024年，成立提升水稻栽植环节机械化水平工作领导小组和专业技术指导组，加强统筹协调，力争全市水稻机插秧率提高 5个百分点。三是深化农机社会化服务提升行动。持续推进“三中心”建设。突出抓好“三中心”建设，提升农机社会化服务能力，加快机械换人进程，实现省钱、省力、省心。2024年，新建水稻育插秧中心 10个、粮食烘干中心 9个、全程机械化综合农事服务中心 7个。创新开展山区特色区域性农事服务综合体建设。四是落实农机购置补贴等强农惠农政策。认真实施农机购置补贴政策。2024年，加强新一轮农机购置与应用补贴政策实施，用好用足已下达的农机购置补贴资金，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械。

（五）答复规范。本着实事求是的原则，认真梳理、填写办复类别，在承办的31件主办件中，已解决或基本解决的A类件29件，已被采纳并列入计划逐步解决的B类件2件。在答复稿中我们立求行文简练充实，数字慎重准确，确保行文规范、按时办复，提高委员们对办理工作的理解度和满意度。

三、下一步打算

提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。我局在提案办理工作中虽取得了一定成效，但与委员们的要求还有差距。今后，我们将积极探索政协提案办理工作的有效方式，充分吸纳和借鉴政协委员的建议，增强主动性和灵活性，提高提案办理的质量和效果；增强工作的针对性和时效性，对涉及面广、影响重大的热点、难点问题，强化规划统筹，聚集整合力量，力求在重点领域和关键环节取得突破，进一步扩大提案办理的影响力，推动我市乡村全面振兴。

2024年7月18日