黄山市农业农村局关于《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为发挥我市徽州臭鳜鱼加工优势，以全产业链思维做精一产、做强二产、做优三产，根据市委、市政府领导批示要求，结合实际，我局牵头起草了《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。现面向社会公布并征求意见。欢迎社会各界人士于2024年5月3日前通过信函、电话或者电子邮件方式提出宝贵意见及建议。

 

联系人：黄山市水产站 程寅

电  话 ：0559-2574204

地  址： 黄山市屯溪区徽山路16号    

邮  箱： hssscz@163.com 

网站征集方式：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

 

黄山市农业农村局

2024年4月3日

徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展实施意见

（征求意见稿）

 

为发挥我市徽州臭鳜鱼加工优势，以全产业链思维，做精一产、做强二产、做优三产，依据《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展规划（2023-2027年）》，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，树立大食物观，做好“农头工尾”增值文章，突出优质、高效、生态、安全，高起点打造种苗繁育自主、养殖技术成熟、生产加工智能、产品品牌响亮、人才支撑有力的全新产业生态，加快建设结构合理、链条完整、布局优化的产业集群，推动徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展，为大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设提供坚实产业支撑。

（二）发展目标

到2027年，通过实施“843行动计划”，高标准建成徽州臭鳜鱼产业园、线下鳜鱼交易与线上数字交易两大平台、七大养殖片区，构建一套徽州臭鳜鱼品牌推广体系，逐步形成“一产精、二产强、三产优”的产业发展格局，初步建成中国鳜鱼交易中心、加工中心、创新中心，徽州臭鳜鱼产业综合产值达300亿元；力争到2035年，徽州臭鳜鱼产业综合产值超千亿元，黄山市成为全国最大的臭鳜鱼加工基地和流通集散地。（“843行动计划”：“8”即实施种苗育繁推、设施化养殖、加工增值转化、装备饲料配套、三产融合创新、品牌升级打造、文化传承创新、人才引进培育八大工程；“4”即强化组织领导、要素保障、项目支撑、调度推进四大保障；“3”即到2027年徽州臭鳜鱼综合产值达300亿元）

二、重点任务

（一）种苗育繁推工程

1.加大鳜鱼种质资源保护。全面普查收集新安江、阊江流域野生鳜鱼种质资源，建立野生鳜品种名录，加大野生鳜鱼资源保护。到2025年底，完成全市主要流域野生鳜鱼种质资源普查、收集与保护工作。（责任单位：市农业农村局；配合单位：各区县人民政府）

2.推进鳜鱼苗种育繁推。开展优质鳜鱼苗种选育与繁育，依托浙江大学、上海海洋大学、中国水产科学研究院等高校院所，合作共建鳜鱼苗种育繁推中心。到2027年底，建立鳜鱼繁育推广一体化示范基地10个。（责任单位：市农业农村局；配合单位：市科技局、市市场监管局，各区县人民政府）

（二）设施化养殖工程

3.推广应用设施化高密度循环水养殖。示范推广设施化高密度循环水养殖模式，重点配备精准投饲、分级计数、起捕采收以及水质监控、尾水处理等设施装备，通过物理过滤、生物净化、杀菌消毒、脱气增氧等水处理技术集成，实现85%以上养殖水循环利用。到2025年底，鳜鱼陆基圈养桶发展到1000个、容积12万立方米；到2027年底，建立科技中试基地3个，示范推广基地20个，鳜鱼陆基圈养桶发展到2500个、容积30万立方米。（责任单位：市农业农村局；配合单位：各区县人民政府）

4.开展饲料鳜养殖技术攻关。通过“揭榜挂帅”等方式，在黄山区、歙县、休宁县开展饲料鳜养殖、鳜鱼养殖病虫害防治技术攻关。开展饲料鳜养殖技术攻关研究，建设综合养殖技术示范基地。到2025年底，编制养殖技术规程4个；到2027年底，建立国家级健康养殖示范场（区）6个、鳜鱼数字化养殖工厂18个，鳜鱼养殖病害防治率70%以上。（责任单位：市农业农村局；配合单位：各区县人民政府）

（三）加工增值转化工程

5.开展徽州臭鳜鱼菌群菌种研究。开展徽州臭鳜鱼发酵特有菌群菌种解析研究，通过人工控制优势菌群发酵，调控臭鳜鱼发酵品质，实现臭鳜鱼“控盐降臭”目标。到2025年底，完成徽州臭鳜鱼发酵特有菌群菌种解析，建设一套可推广的菌种调控发酵应用体系，全市90%以上加工企业实现“控盐降臭”标准化生产。（责任单位：市科技局、市农业农村局；配合单位：市经济和信息化局、各区县人民政府）

6.推进标准化生产。加快建立徽州臭鳜鱼加工技术等相关标准。到2027年底，制定徽州臭鳜鱼加工技术等相关标准，申请国家发明专利不少于20件。（责任单位：市经济和信息化局、市市场监管局；配合单位：市农业农村局，各区县人民政府）

7.推进新品研发和副产物利用。鼓励企业与高校院所合作研发新产品，创新推出即食臭鳜鱼、臭鳜鱼捞饭、臭鳜鱼豆腐、臭鳜鱼鱼丸等新品。到2027年底，建成臭鳜鱼加工技术研发中心2个，开发徽州臭鳜鱼新产品30个，构建徽州臭鳜鱼副产物精深加工体系。（责任单位：市商务局、市经济和信息化局；配合单位：市科技局、市农业农村局，各区县人民政府）

（四）装备饲料配套工程

8.加强基础配套设施建设。支持鳜鱼养殖、加工企业开展数字化升级改造，实现关键设备自动化和数字化集成。到2027年底，推广应用养殖系统装备100套、臭鳜鱼加工装备集成生产线50条，积极培育臭鳜鱼行业数字化转型标杆企业。（责任单位：市经济和信息化局、市农业农村局；配合单位：市科技局，各区县人民政府）

9.推进鳜鱼养殖饲料研发。鼓励本土养殖企业与高校院所、知名饲料企业共同研发鳜鱼驯化饲料、不同鳜鱼品种及不同生长阶段养殖饲料，实现饲、养互联互通。到2025年底，研究开发或引进推广1-2款鳜鱼驯化饲料。到2027年，研究开发或引进推广出2-3款鳜鱼养殖饲料，引进鳜鱼饲料加工企业2家。（责任单位：市科技局、市农业农村局；配合单位：各区县人民政府）

（五）三产融合创新工程

10.建设产业融合园区。高标准建设徽州臭鳜鱼产业园，建立以鲜活、冰鲜、冷冻鳜鱼交易平台，并结合我市空铁物流园项目，谋划建设物流配套体系，新建（或改扩建）多功能仓储保鲜冷链物流设施。到2027年底，建成徽州臭鳜鱼产业园1个、园中园3个，建成鳜鱼线下交易中心1个、力争完成线上数字交易平台建设，建成5条臭鳜鱼仓储冷链物流线路。（责任单位：市发展和改革委员会；配合单位：市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市建投集团，各区县人民政府）

11.推动渔旅融合发展。以省级和美乡村精品示范村建设为依托，设计渔旅精品线路，打造美食体验基地。到2027年底，建立综合休闲鳜鱼基地8个、渔旅精品路线4条，徽州臭鳜鱼主题餐饮店发展到150家。（责任单位：市文化和旅游局；配合单位：市农业农村局、市商务局，各区县人民政府）

12.成立行业协会。强化行业管理，发挥协会在质量标准、设施养殖、原料采购、仓储物流、融资对接等环节作用，打通产业关键堵点，引导和规范徽州臭鳜鱼产业全产业链融合发展。到2027年底，与中国渔业协会合作，在黄山设立鳜鱼分会。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局；配合单位：各区县人民政府）

（六）品牌升级打造工程

13.建立品牌体系。培育打响徽州臭鳜鱼区域公用品牌，规范品牌授权管理和产权保护，构建区域公用品牌为引领、企业品牌为主体、产品品牌为基础的徽州臭鳜鱼产业品牌矩阵。强化品牌营销，提升品牌影响力和市场占有率。到2024年底，力争徽州臭鳜鱼集体商标注册成功，加快推进徽州臭鳜鱼保护条例立法，实行品牌授权经营、持证经营制度，加大品牌保护力度。常态化制作短视频、宣传片等，全方位宣传徽州臭鳜鱼品牌。到2027年，培育有影响力的企业品牌20个、产品品牌100个。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局；配合单位：市经济和信息化局、各区县人民政府）

14.加大品牌推广。以“政府+协会+企业”模式，开展全媒体宣传，增强品牌知名度、美誉度。鼓励企业输出徽州臭鳜鱼品牌、人才和技术服务，与旅游、餐饮等行业深度融合，提升品牌影响力。（责任单位：市委宣传部、市农业农村局；配合单位：市商务局、市市场监管局，各区县人民政府）

（七）文化传承创新工程

15.传承传统文化。健全徽州臭鳜鱼非物质文化遗产保护传承体系，深入挖掘徽州臭鳜鱼的发展历史和文化内涵，促进徽州臭鳜鱼与现代文化融合、创新发展，力争申报纳入国家级非物质文化遗产保护名录。到2025年底，完成徽州臭鳜鱼非物质文化遗产的记录造册。到2027年，力争徽州臭鳜鱼申报纳入国家级非物质文化遗产保护名录，建成徽州臭鳜鱼博物馆1家。（责任单位：市文化和旅游局；配合单位：市农业农村局，各区县人民政府）

16.推动创新发展。丰富徽州臭鳜鱼文化内涵和表达形式，推动徽州臭鳜鱼文化创新发展。将徽州臭鳜鱼文化元素融入产品设计、动漫、电影电视等创作之中，开发一批伴手礼系列产品和相关文创产品。持续办好中国徽州臭鳜鱼产业发展大会。到2027年底，新增徽州臭鳜鱼文创产品100个。（责任单位：市文化和旅游局；配合单位：市农业农村局、各区县人民政府）

（八）人才引进培育工程

17.加大人才引进。通过揭榜挂帅、招才引智等形式，建立徽州臭鳜鱼产业发展专家库。到2025年底，建成20余位专家参加的徽州臭鳜鱼全产业链发展专家库。（责任单位：市农业农村局；配合单位：市人社局、市经济和信息化局、市商务局，各区县人民政府）

18.加大人才培育。推动黄山学院等本地院校与其它高校院所合作，开设鳜鱼产业学院。到2027年底，力争创办2个鳜鱼微专业，培育技术型人才100人；结合高技能人才、高素质农民培训等项目，实现技能培训1000人次，带动6000余人就业。组织“科技副总”“博士专家服务团”“食品安全特派员”等，“面对面”为企业提供生产销售、发展规划、食品安全管理等精准有效的指导和服务。（责任单位：市人社局；配合单位：市教育局、市农业农村局、市经济和信息化局、市科技局、市商务局，各区县人民政府）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立高规格的黄山市徽州臭鳜鱼产业发展领导小组，由市政府主要领导任组长、市委市政府分管领导任副组长，农业农村、商务、经济和信息化、市场监管、科技、林业等部门主要负责人为成员，统筹全市鳜鱼产业融合发展。领导小组下设鳜鱼产业专班，由市政府分管领导牵头，相关部门组成，专班办公室设在市农业农村局，负责鳜鱼产业任务落实、组织协调、调度推进等日常工作。发挥徽州臭鳜鱼产业协会桥梁纽带和行业自律作用，加强政府和行业间沟通协调，提升产业发展质量和水平。

（二）强化要素保障。制定出台徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展若干扶持政策。用好、用活农村设施农业用地政策，盘活农村存量建设用地，多措并举保障徽州臭鳜鱼产业发展用地。以黄山绿色食品产业基金为主导，通过股权投资的方式，引导我市山海文旅产业基金、新兴产业基金投向徽州臭鳜鱼产业发展，同时统筹整合各级财政预算资金支持徽州臭鳜鱼产品研发。加快拓宽融资渠道，支持金融机构开发“鳜鱼活体贷、仓单贷”等金融专项产品，解决产业发展过程中的融资难融资贵问题。鼓励保险机构开发“鳜鱼养殖特色保险”等新产品，提升主体抗风险能力。

（三）强化项目支撑。加大项目招商，按照建链、补链、延链、强链原则，锚定珠三角、两湖等重点区域，招引一批鳜鱼养殖和精深加工头部企业、重大项目落户黄山，引进布局一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销以及饲料、装备生产等环节的上下游企业，构建徽州臭鳜鱼良好产业生态。编制储备一批牵动性强、质量高的重点项目，争取纳入省、市重点建设计划。

（四）强化调度推进。坚持清单化管理、项目化推进、精细化落实，细化责任分工，定期调度推进。对列入徽州臭鳜鱼产业发展重点推进的企业和项目，实行闭环管理、全程跟踪督导，及时协调解决工作中存在的难点堵点问题，定期通报徽州臭鳜鱼产业发展成效。同时，加强规划实施绩效评估，确保各项工作落实。

 

附件：徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展工作清单

附件

《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展

实施意见》起草说明

市农业农村局

2024年4月3日

徽州臭鳜鱼是黄山市的地标美食、徽菜的扛鼎之作，至今已有400多年历史，具有独特的地域风味、丰富的营养价值、深厚的文化底蕴。做大做强徽州臭鳜鱼产业，是黄山市落实党的二十大和二十二届二中全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局的必然要求，是做好“农头工尾”增值文章的重要举措，是打造大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地的重要抓手。为推动徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展，我们草拟了《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见（征求意见稿）》）。

二、起草过程

在认真调研的基础上，市农业农村局牵头起草了《实施意见（征求意见稿）》，4月初，征求各区县农业农村部门和相关企业的意见，共收到14条修改意见，其中采纳14意见条。

三、主要内容

《实施意见》共三个部分以及1个附件。

第一部分为总体要求。包括指导思想和发展目标。

通过实施“843行动计划”，到2027年，徽州臭鳜鱼产业综合产值超三百亿元。

第二部分为重点任务。通过实施8大工程，推动徽州臭鳜鱼产业高质高效发展。一是种苗育繁推工程，建立鳜鱼苗种育繁推中心，加快推进鳜鱼种质资源普查、收集与保护，开展优质鳜鱼种苗品种选育与繁育、饲料驯化等研究，建设一批优质鳜鱼种苗选育和繁育基地，形成可推广的鳜鱼种苗饲料驯化养殖模式；二是设施化养殖工程，推广应用设施化高密度循环水鳜鱼养殖模式，大力发展鳜鱼陆基圈养桶，不断提高设施化养殖面积，开展饲料鳜养殖技术攻关，建设综合养殖技术示范基地；三是加工增值转化工程，着力攻克徽州臭鳜鱼菌种解析、菌种调控发酵、杀菌等技术难题，构建徽州臭鳜鱼生产加工标准化体系，加快新品研发推广、臭鳜鱼副产物精深加工；四是装备饲料配套工程，开展鳜鱼饲料、养殖加工装备技术攻关，加大鳜鱼饲料生产企业和设备制造企业招引力度，推进徽州臭鳜鱼生产关键设备自动化和数字化集成，提升生产加工智能化水平；五是三产融合创新工程，在产业核心区高标准建设徽州臭鳜鱼产业园，建立线下鳜鱼交易中心、线上数字交易平台，发挥徽州臭鳜鱼产业协会在促进行业发展、规范市场行为、维护市场秩序、服务构建新发展格局等方面积极作用，助推进产业融合发展，加快培育渔旅融合发展主体，着力推进综合休闲鳜鱼基地、渔旅精品线路、主题餐饮店、物流体系等建设；六是品牌升级打造工程，培育打响徽州臭鳜鱼区域公用品牌，规范品牌授权管理和产权保护，构建区域公用品牌为引领、企业品牌为主体、产品品牌为基础的徽州臭鳜鱼产业品牌矩阵。强化品牌营销，提升品牌影响力和市场占有率；七是文化传承创新工程，以徽州臭鳜鱼列入省级非物质文化遗产保护名录为契机，不断丰富文化内涵和表达形式，开发文创产品，做好文化鱼和实体鱼“两条鱼”文章，推动徽州臭鳜鱼文化遗产创造性转化、创新性发展；八是人才引育工程，建立健全人才引育体系，组织开展产业人才引育、人才平台建设、人才项目实施，推动产业人才与产业需求精准对接，为徽州臭鳜鱼产业发展提供人才支撑。

在8大工程基础上，落实18项子任务。

第三部分为保障措施。包括强化组织领导、强化要素保障、强化项目支撑和强化调度推进等方面具体保障措施。