黄山市农业农村局关于《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展规划（2023-2027年） （征求意见稿）》公开征求意见的公告

为推动徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展，实现“一产精、二产强、三产优”的产业发展格局，根据市委、市政府领导批示要求，结合实际，我局牵头起草了《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展规划（2023-2027年）》（以下简称《规划》）。现面向社会公布并征求意见。欢迎社会各界人士于2024年5月3日前通过信函、电话或者电子邮件方式提出宝贵意见及建议。

 

联系人：黄山市水产站 程寅

电  话：0559-2574204

地  址：黄山市屯溪区徽山路16号

邮  箱：hssscz@163.com

网站征集方式：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

 

黄山市农业农村局

2024年4月3日

 

 

 

徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展规划

（2023-2027年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市农业农村局

2024年4月

目 录

一、规划背景 03

（一）发展现状 03

（二）发展机遇 04

（三）问题与挑战 05

二、总体要求 06

（一）指导思想 06

（二）发展原则 06

（三）建设目标 07

（四）发展思路 09

（五）产业布局 10

三、重点工程 11

（一）种苗育繁推工程 11

（二）设施化养殖工程 12

（三）加工增值转化工程 13

（四）装备饲料配套工程 14

（五）三产融合创新工程 15

（六）品牌升级打造工程 16

（七）文化传承创新工程 17

（八）人才引进培育工程 17

四、保障措施 17

（一）强化组织领导 18

（二）强化要素保障 19

（三）强化项目支撑 19

（四）强化调度推进 19

附件 19

（一）徽州臭鳜鱼产业重点培育企业清单 20

（二）徽州臭鳜鱼产业重点建设项目清单 22

（三）徽州臭鳜鱼产业关键技术攻关项目清单 24

 

徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展规划（2023-2027年）

（征求意见稿）

 

徽州臭鳜鱼是黄山市的地标美食、徽菜的扛鼎之作，至今已有400多年历史，具有独特的地域风味、丰富的营养价值、深厚的文化底蕴。做大做强徽州臭鳜鱼产业，是黄山市落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局的必然要求；是树立大食物观，做好“农头工尾”增值文章的重要举措；是实现乡村振兴，打造大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地的重要抓手。为推动徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展，特制定本规划。

一、规划背景

（一）发展现状

1. 全国鳜鱼产业发展现状

全国鳜鱼产业以鳜鱼养殖、加工和餐饮为主。养殖方面，广东省养殖产量最高，是全国鳜鱼集中生产区，其次是湖北省、安徽省。据2023年中国渔业统计年鉴显示，广东、湖北、安徽养殖量占全国的68.2%；养殖方式以活饵养殖为主、饲料养殖为辅（饲料养殖仅2万余吨，占鳜鱼总养殖量5.4%）。加工方面，主要集中在安徽、湖北、江苏、湖南等省份。餐饮方面，主要集中在中东部地区，以鲜活产品为主。

2. 黄山市鳜鱼产业发展现状

黄山市鳜鱼产业以徽州臭鳜鱼加工和餐饮为主。截至2023年底，全市徽州臭鳜鱼加工主体100余家，其中规上企业13家、占全省80%以上；年加工量5.5万余吨，加工产值突破50亿元。全市经营徽州臭鳜鱼菜品的餐厅1000余家，带动就业3万余人。

近年来，黄山市积极开展设施化循环水高密度饲料鳜养殖技术攻关。2023年，全市发展鳜鱼养殖基地20余家、套养鳜鱼塘库121个，建成鳜鱼陆基圈养桶640个、总容积8万余立方米，鳜鱼养殖产量突破500余吨。

（二）发展机遇

1.宏观政策利好。习近平总书记指出，解决好吃饭问题、保障粮食安全，要树立大食物观。党的二十大以来，国家、省、市相继出台支持设施渔业发展政策。2023年，预制菜产业首次写入中央一号文件。同年，安徽省印发《安徽省预制菜产业发展规划（2023-2025）》，明确要求黄山市做大做强徽州臭鳜鱼产业。

2.产业发展强劲。在养殖领域，随着鳜鱼饲料、驯化和设施化高密度循环水养殖等技术不断突破，为黄山市补齐鳜鱼养殖短板提供了绝佳发展机遇。在加工领域，自动去鳞机、清洗机、分拣称重等设备的应用极大提高了徽州臭鳜鱼自动化加工程度；自动控温、控湿设备为加工发酵和菌群菌种培养提供了稳定场所，有利于统一加工标准。在流通领域，随着冷链物流、包装锁鲜等技术推广应用，为徽州臭鳜鱼市场配送提供了质量安全保障。

3.市场需求旺盛。随着长江经济带建设、长三角一体化发展等多重国家战略叠加，黄山市区位优势凸显，发达地区外溢效应持续放大。受海洋核废水排放等因素影响，消费者对鳜鱼等高品质淡水产品需求不断增加，以及徽菜影响力的持续扩大，徽州臭鳜鱼市场销量不断攀升，为产业发展带来新的发展空间。2023年，徽州臭鳜鱼在长三角区域销售额超30亿元、京津冀区域超10亿元、其它市场10亿元，徽州臭鳜鱼年出货量约占全国臭鳜鱼的70%，且每年臭鳜鱼需求量以20%以上的速度增长。

4.品牌底蕴深厚。2022年，徽州臭鳜鱼制作技艺入选省级非遗代表性项目名录。2023年，黄山市成功创建“中国臭鳜鱼之乡”，获批“臭鳜鱼美食地标城市”称号。当前正积极申报注册徽州臭鳜鱼集体商标，打响区域公用品牌。

（三）问题与挑战

1.组织体系不健全。当前，徽州臭鳜鱼产业由多个部门分段管理、力量分散，市级层面缺乏统一的组织协调机构。行业协会成立伊始，在打通产业上下游、原材料集采等方面作用发挥不充分，企业在市场中存在抬价收购、压价销售等不良竞争现象。

2.加工原料不充足。近年来，全市鳜鱼加工需求量不断攀升，2023年已突破5.5万吨，但本地养殖量仅500吨，原料鱼基本来自广东、江苏和湖南等地；产品大多销往长三角、京津冀等地区，徽州臭鳜鱼原料、销售“两头在外”明显。

3.主体集聚不明显。全市臭鳜鱼加工主体100余家，但产值超亿元企业仅4家、超千万元企业仅30余家，多数为规下企业及家庭作坊，且分布较散，难以发挥集聚效应。

4.产业体系不完善。徽州臭鳜鱼养殖生产、产品加工、质量安全等环节标准规范体系尚未健全。在鳜鱼苗种繁育驯化、饲料鳜养殖、菌种定向发酵等方面，技术人才严重不足。新型臭鳜鱼产品研发缓慢，产品同质化现象较为严重。科技支撑不足、文旅产品不多、三产融合不够等问题，严重制约产业链条内延外伸。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，树立大食物观，做好“农头工尾”增值文章，突出优质、高效、生态、安全，高起点打造种苗繁育自主、养殖技术成熟、生产加工智能、产品品牌响亮、人才支撑有力的全新产业生态，加快建设结构合理、链条完整、布局优化的产业集群，推动徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展，为大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设提供坚实产业支撑。

（二）发展原则

生态优先，绿色发展。践行“两山”理念，坚持绿色发展，制定养殖标准，推广设施养殖、循环水利用、绿色防控，推动全市鳜鱼养殖生态安全、可持续发展，做精一产。

园区承载，集聚发展。优化加工产业布局，高标准建设徽州臭鳜鱼产业园，发挥园区集聚带动功能，培育壮大龙头企业，推动标准化生产，做强二产。

市场导向，品牌发展。顺应市场多元化需求，加大新品开发，优化产品结构，推动农文旅深度融合。强化品牌和渠道建设，构建区域公用品牌、企业品牌和产品品牌相结合的徽州臭鳜鱼品牌矩阵，做优三产。

科技赋能，创新发展。建立鳜鱼全产链技术研发平台，聚焦产业发展的痛点、难点、堵点，集中攻克一批关键核心技术。搭建线下鳜鱼交易中心、线上数字交易平台，解决企业原料短缺与恶性竞价问题，促进全国鳜鱼生产流通。

（三）建设目标

到2027年，通过实施“843行动计划”，徽州臭鳜鱼产业发展取得阶段性成果，逐步形成“一产精、二产强、三产优”的产业发展格局，初步建成中国鳜鱼交易中心、加工中心、创新中心，成为全国最大的鳜鱼加工基地和流通集散地。（“843行动计划”：“8”即实施种苗育繁推、数智化养殖、加工增值转化、装备饲料配套、三产融合创新、品牌升级打造、文化传承创新、人才引进培育八大工程；“4”即强化组织领导、要素保障、项目支撑、调度推进四大保障；“3”即到2027年徽州臭鳜鱼综合产值达300亿元）

 

——产业规模持续壮大。徽州臭鳜鱼综合产值达300亿元，其中一产产值3亿元、二产产值122亿元、三产产值175亿元；全市建立省级以上水产（鳜鱼）良种场2家、鳜鱼陆基圈养桶发展到30万立方米，鳜鱼养殖年产量5000吨；鳜鱼年加工量突破12万吨，培育徽州臭鳜鱼加工规上企业22家、其中5亿元以上企业2家、亿元以上企业10家，打造一批全省乃至全国行业领军企业。

——科技创新持续发力。加大产学研合作，突破苗种饲料驯化、菌群菌种解析、副产物利用等一批关键性技术，持续推进徽州臭鳜鱼生产加工现代化标准化发展。全市建立技术研发平台3个，制定（申报）相关标准和国家发明专利30件，推广养殖系统装备100套、加工装备集成生产线50条。

——融合发展持续增强。发挥黄山文旅优势，加快培育渔旅融合发展主体，推动徽州臭鳜鱼与旅游、文化、康养深度融合。全市建成徽州臭鳜鱼博物馆1个、综合休闲鳜鱼基地8家，开发渔旅精品线路4条、徽州臭鳜鱼文创产品100个。

——品牌影响持续扩大。持续举办徽州臭鳜鱼产业发展大会，加快制定徽州臭鳜鱼保护条例，培育壮大徽州臭鳜鱼区域公用品牌。全市培育有影响力的企业品牌20个、产品品牌100个。力争徽州臭鳜鱼传统制作技艺纳入国家非物质文化遗产保护名录。

 

（四）发展思路

坚持工业化、规模化、组织化、品牌化思维，按照全产业链理念，做精一产、做强二产、做优三产，重点建设一个园区、两个平台、七片基地、一套品牌推广体系。

一个园区。建设一个徽州臭鳜鱼产业园，涵盖鳜鱼等水产品生产加工、饲料生产、收储交易、产品展示、科技创新与人才服务等，推动臭鳜鱼产业规模化集群化发展。

两个平台。建设线下鳜鱼交易中心、线上数字交易平台，保障全市加工企业原料鱼供应稳定，防止企业恶性竞价。

七片基地。在全市7个区县分别建立设施化高密度循环水养殖片区，建成一批工厂化鳜鱼养殖示范基地。

一套品牌推广体系。依托“黄山”“徽州”两大IP，将文化元素融入“徽州臭鳜鱼”品牌，加强品牌文创产品研发设计、推广使用，多渠道、多层次、多形式开展品牌宣传推广。

（五）产业布局

以“产业聚焦、因地制宜、功能互补、协同发展”为导向，构建“一核集聚、一带示范、全域协同”产业发展格局。

一核集聚。在屯溪区、黄山高新区打造徽州臭鳜鱼产业核心区。建立徽州臭鳜鱼产业园、鳜鱼全产业链研发中心，搭建线下鳜鱼交易中心、线上数字交易平台，围绕鳜鱼等水产品生产加工、饲料生产、收储交易、产品展示、科技创新与人才服务等方面，发挥核心区集聚带动作用。

一带示范。沿新安江流域打造鳜鱼设施化养殖示范带。围绕鳜鱼资源保护、良种繁殖、饲料鳜养殖等环节，建立鳜鱼种质资源数据库、良种繁育与驯化示范基地。

全域协同。全市域协同发展。在7个区县优化产业布局，建立养殖片区，推进精深加工，挖掘文化价值，开发文创产品，深化渔旅融合，实现协同发展。

徽州臭鳜鱼全产业链总体布局图

三、重点工程

（一）种苗育繁推工程

建立鳜鱼苗种育繁推中心，加快推进鳜鱼种质资源普查、收集与保护，开展优质鳜鱼种苗品种选育与繁育、饲料驯化等研究，建设一批优质鳜鱼种苗选育和繁育基地，形成可推广的鳜鱼种苗饲料驯化养殖模式。

（二）数智化养殖工程

推广应用设施化高密度循环水鳜鱼养殖模式，大力发展鳜鱼陆基圈养桶，不断提高设施化养殖面积。开展饲料鳜养殖技术攻关，建设综合养殖技术示范基地。加强饲料鳜病虫害防治研究，持续提高养殖存活率，推动节本增效。

（三）加工增值转化工程

鼓励企业与高校院所共建研发平台，着力攻克徽州臭鳜鱼菌种解析、菌种调控发酵、杀菌等技术难题。培育壮大徽州臭鳜鱼加工主体，构建徽州臭鳜鱼生产加工标准化体系，推进徽州臭鳜鱼标准化加工。加快新品研发推广、臭鳜鱼副产物精深加工，推动产品增值、产业增效。

（四）装备饲料配套工程

开展鳜鱼饲料、养殖加工装备技术攻关，加大鳜鱼饲料生产企业和设备制造企业招引力度，推进徽州臭鳜鱼生产关键设备自动化和数字化集成，提升生产加工智能化水平。

（五）三产融合创新工程

在产业核心区高标准建设徽州臭鳜鱼产业园，建立线下鳜鱼交易中心、线上数字交易平台。发挥徽州臭鳜鱼产业协会在促进行业发展、规范市场行为、维护市场秩序等方面积极作用，助推进产业融合发展。加快培育渔旅融合发展主体，着力推进综合休闲鳜鱼基地、渔旅精品线路、主题餐饮店、物流体系等建设。

（六）品牌升级打造工程

培育打响徽州臭鳜鱼区域公用品牌，规范品牌授权管理和产权保护，构建区域公用品牌为引领、企业品牌为主体、产品品牌为基础的徽州臭鳜鱼产业品牌矩阵。强化品牌营销，提升品牌影响力和市场占有率。

（七）文化传承创新工程

以徽州臭鳜鱼列入省级非物质文化遗产保护名录为契机，不断丰富文化内涵和表达形式，开发文创产品，做好文化鱼和实体鱼“两条鱼”文章，推动徽州臭鳜鱼文化遗产创造性转化、创新性发展。

（八）人才引进培育工程

建立健全人才引育体系，组织开展产业人才引育、人才项目实施，推动产业人才与产业需求精准对接，为徽州臭鳜鱼产业发展提供人才支撑。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立徽州臭鳜鱼产业链供应链党委，统筹推进全产业链各项工作。徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展工作领导小组成员单位定期召开工作会议，形成专报报市委、市政府，推动徽州臭鳜鱼全产业链关键问题的解决。加强徽州臭鳜鱼产业协会组织建设，完善协会服务功能。

（二）强化要素保障。制定出台徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展若干扶持政策。用好、用活农村设施农业用地政策，盘活农村存量建设用地，多措并举保障徽州臭鳜鱼产业发展用地。通过股权投资的方式，引导新兴产业基金投向徽州臭鳜鱼产业发展，拓宽融资渠道，支持金融机构开发“鳜鱼贷”等金融专项产品，解决产业发展过程中的融资难融资贵问题。鼓励保险机构开发“鳜鱼养殖特色保险”等新产品，提升养殖主体抗风险能力。

（三）强化项目支撑。加大项目招商，按照建链、补链、延链、强链原则，锚定长三角、珠三角、两湖等重点区域，招引一批鳜鱼养殖和精深加工头部企业、重大项目落户黄山，引进布局一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销以及饲料、装备生产等环节的上下游企业，构建徽州臭鳜鱼良好产业生态。编制储备一批牵动性强、质量高的重点项目，争取纳入省、市重点建设计划。

（四）强化协调推进。加强工作调度，坚持清单化管理、项目化推进、精细化落实。细化责任分工，实行闭环管理，对徽州臭鳜鱼产业发展重点推进的企业和项目全程跟踪服务，协调解决存在的难点堵点问题，落实规划绩效评估，定期通报产业发展情况。

 

附件：1.徽州臭鳜鱼产业重点培育企业清单

2.徽州臭鳜鱼产业重点建设项目清单

3.徽州臭鳜鱼产业关键技术攻关项目清单

附件1

附件2

附件3

徽州臭鳜鱼产业关键技术攻关项目清单

 

 

 

《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展规划（2023-2027年）》起草说明

市农业农村局

2024年4月3日

 

    徽州臭鳜鱼是黄山市的地标美食、徽菜的扛鼎之作，至今已有400多年历史，具有独特的地域风味、丰富的营养价值、深厚的文化底蕴。做大做强徽州臭鳜鱼产业，是黄山市落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局的必然要求，是做好“农头工尾”增值文章的重要举措，是打造大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地的重要抓手。为推动徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展，我局起草了《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展规划（2023-2027年）（征求意见稿）》（以下简称《规划（征求意见稿）》）。

二、起草过程

2024年初，市农业农村局牵头起草了《规划（征求意见稿）》，4月初，征求各区县农业农村部门和相关企业的意见，共收到修改意见15条，其中采纳意见15条。

三、主要内容

《规划》共四个部分及3个附件。

第一部分为规划背景。包括发展现状、发展机遇、问题与挑战。

第二部分为总体要求。包括指导思想、发展原则、建设目标、发展思路、产业布局。通过实施“843行动计划”，到2027年，徽州臭鳜鱼产业综合产值超三百亿元。

第三部分为重点工程。通过实施8大工程，推动徽州臭鳜鱼产业高质高效发展。一是种苗育繁推工程，建立鳜鱼苗种育繁推中心，加快推进鳜鱼种质资源普查、收集与保护，开展优质鳜鱼种苗品种选育与繁育、饲料驯化等研究，建设一批优质鳜鱼种苗选育和繁育基地，形成可推广的鳜鱼种苗饲料驯化养殖模式；二是数智化养殖工程，推广应用设施化高密度循环水鳜鱼养殖模式，大力发展鳜鱼陆基圈养桶，不断提高设施化养殖面积，开展饲料鳜养殖技术攻关，建设综合养殖技术示范基地；三是加工增值转化工程，着力攻克徽州臭鳜鱼菌种解析、菌种调控发酵、杀菌等技术难题，构建徽州臭鳜鱼生产加工标准化体系，加快新品研发推广、臭鳜鱼副产物精深加工；四是装备饲料配套工程，开展鳜鱼饲料、养殖加工装备技术攻关，加大鳜鱼饲料生产企业和设备制造企业招引力度，推进徽州臭鳜鱼生产关键设备自动化和数字化集成，提升生产加工智能化水平；五是三产融合创新工程，在产业核心区高标准建设徽州臭鳜鱼产业园，建立线下鳜鱼交易中心、线上数字交易平台，发挥徽州臭鳜鱼产业协会在促进行业发展、规范市场行为、维护市场秩序、服务构建新发展格局等方面积极作用，助推进产业融合发展，加快培育渔旅融合发展主体，着力推进综合休闲鳜鱼基地、渔旅精品线路、主题餐饮店、物流体系等建设；六是品牌升级打造工程，培育打响徽州臭鳜鱼区域公用品牌，规范品牌授权管理和产权保护，构建区域公用品牌为引领、企业品牌为主体、产品品牌为基础的徽州臭鳜鱼产业品牌矩阵。强化品牌营销，提升品牌影响力和市场占有率；七是文化传承创新工程，以徽州臭鳜鱼列入省级非物质文化遗产保护名录为契机，不断丰富文化内涵和表达形式，开发文创产品，做好文化鱼和实体鱼“两条鱼”文章，推动徽州臭鳜鱼文化遗产创造性转化、创新性发展；八是人才引进育工程，建立健全人才引育体系，组织开展产业人才引育、人才平台建设、人才项目实施，推动产业人才与产业需求精准对接，为徽州臭鳜鱼产业发展提供人才支撑。

第四部分为保障措施。包括强化组织领导、强化要素保障、强化要素支撑、强化协调推进等方面具体保障措施。

3个附件分别为：徽州臭鳜鱼产业重点培育企业清单；徽州臭鳜鱼产业重点建设项目清单；徽州臭鳜鱼产业关键技术攻关项目清单。