黄山市农业农村局关于《优化提升全域茶园绿色防控实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为全面提升优化防控效果，推动全域茶园绿色防控工作由问题导向向目标导向转变，奋力打造全国首个全域茶叶无农残城市，我局在深入调研的基础上，组织召开了绿色防控方案优化工作座谈会，邀请省茶科所、黄山海关、市财政局、新保中心等部门专家研讨论证，吸纳专业建议后起草了《优化提升全域茶园绿色防控实施方案（征求意见稿）》。现面向社会公布并征求意见，同时征求公平竞争影响的意见，欢迎社会各界人士提出宝贵意见。

请将意见及建议于2025年8月5日前通过信函、电子邮件或者网站留言方式反馈。

联系人：黄山市茶产业促进中心

电  话：0559-2322303

地  址：黄山市屯溪区徽山路16号

邮  箱：hsscczx@163.com

网站征集方式：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

黄山市农业农村局       

2025年7月5日        

优化提升全域茶园绿色防控实施方案

（征求意见稿）

为全面贯彻《黄山市传统名茶保护条例》，加快打造全国首个全域茶叶无农残城市，切实保障茶叶质量安全，推动茶产业高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体目标

以农业防治为基础、生态调控为核心、物理生物防治为重点，科学规范使用生物农药，实现茶园病虫草害可持续治理，保障茶叶质量安全、生态环境安全。全市鲜叶抽检农残检测110项，欧盟标准达标率稳定在90%以上、国家标准达标率100%。

二、推进措施

（一）强化防控力度。继续推行“诱虫黄板+生物农药+生态农艺”技术模式，大力推广冬季茶园封园技术。在全市“三线三边”等人类活动多、生态欠稳定地区茶园继续插放诱虫黄板，插放密度为每亩40片；其他地区根据实际情况，审慎研判生态平衡状态，可综合运用杀虫灯诱杀、性信息素诱捕、生态调控等措施开展病虫草害防治。茶园绿色防控物料（采购要求见附件1）由区县自行采购。采购配送、回收处理、村组工时补贴等费用由区县自行承担，茶农自筹比例由各区县自行确定。市级根据农残抽样检测结果，进行奖补和惩戒（见附件2）。农残普查与检测由市里统一组织，费用由市级承担。市农业农村主管部门根据农残检测结果，每年认定一批年度无化学农残乡镇。（责任单位：各区县人民政府、市农业农村局、市财政局、市新保中心）

（二）强化利益联结。各区县要以村级为单位做好“茶园绿色防控卡”审核发放工作，茶农须凭卡销售鲜叶。引导龙头企业建立紧密型原料基地，与村组签订协议，明确保护价和溢价范围，风险共担、利益共享。名优茶企业要建立与之产能相符的原料基地，出口茶企业要建立不低于出口量30%的原料基地。市级以上龙头企业、示范家庭农场和农民专业合作社建基地情况要报所属区县茶业主管部门备案，作为评定龙头企业和示范主体以及项目评审的重要依据。禁止喷施过化学农药的茶叶进入市场流通，对实施绿色防控工作不力的企业纳入负面清单管理。（责任单位：各区县人民政府、市农业农村局、市市场监管局）

（三）强化保险兜底。鼓励茶农参加茶叶政策性保险，省、市、县（区）三级财政共补贴总保费的75%。金融保险机构要对全市茶园实行分类投保，设立多档投保标准，切实降低茶农在遭遇重大病虫害等的损失。市级财政出资统一购买茶园病虫害绿色防控专属责任险，在采取绿色防控措施的前提下，茶农受到病虫危害损失，最高赔付1000元/亩。推进茶叶保险简化程序、迅速响应、及时赔付。（责任单位：各区县人民政府、国元农险黄山中支、市财政局、市新保中心、市农业农村局）

（四）强化监测预警。开展农残常态化监测抽查，通过招标方式确定检测单位。每年7月对未插放黄板区域、每年10月对全市所有产茶村组，按照“五点采样法”对茶树鲜叶抽样进行实时检测，检测结果作为市级奖补资金的主要依据。全年不定期抽检茶企成品茶（现场取样+线上买样），检测数据同步市场监管部门和茶产业大脑平台。加强市、县（区）、乡（镇）和村四级测报队伍建设。完善茶园病虫害防控应急预案，精确监测预警、精准防控时机。建立责任机制，测报地点如出现病虫大面积爆发，测报员要第一时间上报，并及时组织处理。市、县（区）根据病虫情及时发布病虫情报，及时预警到位。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、各区县人民政府）

（五）强化宣传执法。加强宣贯《黄山市传统名茶保护条例》，推行茶园投入品销售实名登记备案，严禁违法违规销售茶园化学农药。各区县要督促产茶乡镇成立“巡茶员”队伍，每年4月下旬开始，配合农业综合行政执法队伍工作重心下沉，对村组进行巡查执法包保，及时劝阻并依法处理违规用药现象。在茶季之前、茶叶修剪期、中耕除草期和茶园管护期等节点，各产茶乡镇和专业村要组织召开户主会，选派科技特派员，邀请省、市和县专家团队深入茶园地头，对茶农开展培训。要将茶园绿色防控作为村规民约的重要内容，促进农户依法依规推进茶叶绿色生产的高度自觉。劝阻采摘茶园套种菊花，套种菊花的茶园禁止违规使用化学农药。（责任单位：各区县人民政府、市农业农村局、市科技局）

三、保障措施

（一）压实工作职责。各地要成立相应的组织体系，进一步压实区县、乡镇、村和企业的责任，按要求不折不扣推进诱虫黄板插放、生物农药使用和生态农艺措施压实，对未插放诱虫黄板的区域要严格论证，并制定细致的实施方案，于每年2月底前报市农业农村局备案。鼓励乡镇、村和企业竖立绿色防控责任制公示牌，公布绿色防控工作职责、责任人姓名和联系方式。（责任单位：各区县人民政府、市农业农村局）

（二）加强合作联动。各区县政府要履行绿色防控主体责任，切实加强组织领导；茶业主管部门加强工作调度，及时分解下达目标任务，明确进度要求，实施节点管控，层层压实工作责任；财政部门负责资金保障，统筹安排绿色防控奖补资金和检测费用、茶园保险财政补贴和防控工作经费，强化资金管理；宣传部门要切实加大对黄山茶质量安全和品牌建设的宣传推介，营造中国名茶之都和无农残茶区的浓厚氛围，形成政府主导，相关部门大力配合、齐抓共管的工作机制。（责任单位：各区县人民政府、市农业农村局、市财政局、市新保中心、市委宣传部）

附件：1．诱虫黄板采购技术要求

2．茶园绿色防控达标奖补标准和惩戒措施

3．茶园绿色防控技术路线

4．有关名词解释

附件1

诱虫黄板采购技术要求

1．产品符合国家 GB/T 24689.4-2009 植物保护机械诱虫板标准要求，提供第三方检测机构出具的检验报告。

2．粘虫黄板（诱虫板、粘虫板）为上一年10 月份以后生产；规格：200mm×250mm （误差±2mm）；需在基板上印企业名称或商标。

3．基板材质为非再生PP材料，具有一定的强度、硬度，板面平整不卷曲；基材厚度：0.3±0.02mm。

4．基板颜色为黄色；长时间暴晒应不卷曲，不易褪色；颜色为素馨黄光波 575nm±10nm， Lab值=82±3、a=6±3、b=66±3。

5．基板双面涂胶，胶为热熔不干胶，透明体，胶层应均匀一致；涂胶量：（80±5）g/㎡, 单面胶层厚度为：0.03-0.05mm; 具有：耐酸、耐碱、耐腐蚀、抗日晒、雨淋，粘 度高、持久性长，无毒、无味。70℃环境中基板无明显变形、胶体不流化、不硬化，遇水不溶解，在强烈阳光照射下向光面与背光面无明显色差。

6．双层覆膜为易降解的离型纸材料。

7．具有便于横向悬挂的孔（上下均需打2个孔，直径 5-6mm）；孔间距：1-1.5cm。

8．包装要求：20片/包，25包/箱，每箱产品内含以下标志：产品装箱单、产品名称、规格型号、主要技术参数、企业名称地址、出厂日期和出厂编号、产品执行标准号、合格证、使用说明书，外箱有井字型打包带，每箱配备≧20cm 防锈扎带，数量不低于1000 根。

附件2

茶园绿色防控达标奖补标准和惩戒措施

一、奖补对象

以产茶乡镇（茶园面积以乡镇、村组上报生产茶园面积数据为准，年度统计误差率5%）为奖补单位。

二、奖补标准

基础达标奖补。诱虫黄板应插尽插，鲜叶农残普检国家标准达标率98%的乡镇奖补3元/亩。

质量提升奖补。在基础达标后设立分档奖补，如下：

一档：欧盟标准≥90%，奖补7元/亩；

二档：85%≤欧盟标准＜90%，奖补5元/亩；

三档：80%≤欧盟标准＜85%，奖补2元/亩；

检测结果出现国家禁止使用的药剂或者在茶叶上禁用的药剂的，均不奖补。

各区县可参照市级标准，结合本地实际情况设立配套奖补资金。

三、惩戒措施

根据鲜叶农残普检结果，鲜叶农残检测欧盟标准低于80%或国家标准低于98%的乡镇、区县全市通报。干茶抽检出现农残超标情况将主体纳入“黑名单”管理，并在两年内不予安排财政项目。涉茶项目须将农残达标作为前置条件，评审时征求市场监管等部门意见。

四、检测结果认定和反馈

通过招标方式确定第三方审核机构，第三方机构对检测机构的抽样方案执行规范性、检测过程合规性、数据真实性进行全流程审核；对申报乡镇辖区内茶园诱虫黄板的插放（是否达到应插尽插标准）及回收处置进行现场抽查核验。 第三方机构出具审核报告，该报告是认定检测结果有效性和最终确定奖补资格的依据。

附件3

茶园绿色防控技术路线

一、诱虫黄板诱杀

选用规格。选用黄色双面诱虫板或红黄板，针对小绿叶蝉、黑刺粉虱等趋色性害虫。

悬挂要求。每亩均匀插挂黄板40片，悬挂高度为茶树冠面上方10~15cm，随茶树生长动态调整。

时间节点。3月20日前完成插放，11月底前完成无害化回收。

二、生物药剂喷施

药剂选择。选用病毒制剂、苏云金杆菌（Bt）、茶皂素、印楝素等生物药剂。

喷施规范。清晨或傍晚雾化喷施叶背及嫩梢，避开雨天、芽叶萌发期，严守安全间隔期。

抗性管理。每季轮换用药类型。

三、杀虫灯诱杀

设备参数。建议安装窄波（385nm、420nm）LED杀虫灯，单灯控制面积15~20亩，灯距100~150m。

布设标准。灯位高于茶蓬约60cm，优先布局在茶园外围或害虫迁飞通道。

四、性信息素诱捕

靶标对象。针对灰茶尺蠖、茶毛虫等成虫，每亩悬挂3~5个诱芯。

放置要求。诱捕器悬挂高度离茶树冠层10~15cm，间距30~50m，2~3个月更换一次诱芯。

五、生态调控技术

天敌保护。保留茶园周边蜜源植物（如蓟类），为寄生蜂、草蛉等提供栖息地，增加茶园天敌的控害能力。

间作驱虫。茶园周边种植薄荷、迷迭香等驱虫植物，降低害虫迁入量。

冬季管理。气温稳定在4~15℃，茶园喷施石硫合剂或矿物油清园；修剪病虫枝清除茶园；深耕土壤破坏越冬蛹室。

附件4

有关名词解释

1．冬季茶园封园技术。在茶树进入休眠期（11月上旬至12月上旬），选择气温稳定在4~15℃时段，结合修剪病虫枝、深耕土壤、清理枯叶等农事操作，喷施茶园专用封园剂（如石硫合剂、矿物油等），可显著降低越冬害虫及病原菌基数，从而有效控制翌年病虫害发生规模与频率，减少生长季药剂使用量。

2．“三线三边”地区茶园。即铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边半径范围1公里以内的茶园。

3．五点取样法。选代表性地块（避开边缘），按梅花形或对角线布置5个点，每点选3-5株茶树，在树冠中上部随机采摘符合要求的鲜叶（避开病虫害/异常株），五点鲜叶混合均匀，取至所需量（不同地块分开采样；采样时间统一）。

4．巡茶员。指产茶乡镇组建的季节性茶园绿色防控巡查队伍，一般由乡镇分管负责人、农业技干、村组干部、热心村民组成。其核心职责是以质量安全监管为主线，实施生态监测、安全督导、技术指导与政策服务“五维一体”的源头管控，筑牢茶叶品质第一防线。