【文字解读】解读《黄山市农业机械报废更新补贴实施方案》

一、背景和依据、制定意义和总体考虑背景方案

2020年，全国首次实施农机报废更新补贴政策，中央和省《农机报废更新补贴政策实施指导意见》相继出台。我们在总结往年试点工作经验的基础上，根据《农业机械安全监督管理条例》《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》（农办机〔2020〕2号）和《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅 安徽省商务厅关于印发安徽省农业机械报废更新补贴实施方案的通知》（皖农机〔2020〕66号）以及中央、省、市农机购置补贴有关实施意见等法规文件精神，结合我市农机化工作实际，市农业农村局、财政局、商务局共同制定了《黄山市农业机械报废更新补贴实施方案》（以下简称“实施方案”），以进一步加快全市农机报废更新进度，优化农机装备结构，促进农机安全生产和节能减排。

二、研判和起草过程

2021年10月初，依据部门权责清单，市农业农村局启动并完成了《实施方案》的起草工作，形成《实施方案》初稿，并通过座谈交流、实地调研等方式征求各方意见建议。同时，经合法性审查，未发现有违反法律法规规章以及政策文件的地方；近日，与财政、商务等部门联合会签，正式印发。

三、工作目标、主要任务

《实施方案》明确了总体要求，确定了工作目标和主要任务。要在坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”原则的基础上，引导全市老旧农机报废更新和升级换代，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

四、保障措施

为保障农机报废更新工作的顺利进行，《实施方案》中明确了工作要求。一要强化工作职责。县区农业农村（农机）部门、财政部门、商务部门要切实加强工作组织领导，明确职责分工，形成工作合力，要结合本地实际制定具体的工作细则和配套工作制度，建立健全工作机制。二要强化监督管理。各县区农业农村（农机）部门要将农机报废更新补贴实施纳入农机购置补贴延伸绩效管理考核内容，强化结果运用。按照各自职责加强监管，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。

五、惠民利民举措

为鼓励引导农机所有者报废更新农机装备，《实施方案》强调在进行农机报废更新工作时要惠民利民。

1、报废机具残值由回收企业与机主按照公平交易原则，共同协商确定。

2、推行便民服务。各县区农业农村（农机）部门要强化服务意识，鼓励采取“一站式”服务等便民措施。鼓励回收企业分散回收、上门回收办理业务。要做好信息化管理，大力推行信息公开，对报废更新者信息进行公示，对实施细则、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受监督。

六、注意事项

1. 各区县在开展工作时要始终坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则。

2、申请报废农机机主应就机具来源、归属等作出书面承诺。

3、报废机具拆解影像资料保存年限应不少于3年。

4、各区县应按照原则，合理确定当年报废补贴农机数量，设置数量上限。

七、解读人及政策咨询电话

解读人：黄山市农业机械推广中心  张晓东

咨询电话：0559-2355474