【文字解读】《黄山市乡村振兴产业发展“六业千亿”行动方案》政策解读

一、起草背景

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，“十四五”时期是我市推进乡村产业振兴的重要时期，加之《黄山市人民政府关于贯彻落实安徽省推进农业产业化加快发展实施方案的实施意见》（黄政秘〔2017〕29号）已经到期，根据市领导指示，市农业农村局组织起草了《黄山市乡村振兴产业发展“六业千亿”行动方案（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》），以进一步拓展乡村多种功能和价值，支持乡村产业高质量发展。

二、起草依据

（一）国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）

（二）农业农村部《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》（农产发〔2020〕4号）

（三）中共安徽省委、安徽省人民政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（皖政发〔2021〕1号）

（四）中共黄山市委、黄山市人民政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（黄字〔2021〕13号）

三、起草过程

2022年，市农业农村局启动《行动方案》代拟稿的起草工作，在黄山市农业农村局网站向社会公开征求意见，并向市直相关部门征求修改意见和建议，期间，共收到24条反馈意见，采纳20条。先后通过公平竞争审查、合法性审查、风险性评估等程序，经市委、市政府常务会审议通过后，印发实施。

四、主要内容

《行动方案》共分总体要求、发展目标、重点工作、保障措施四个部分，包含7个附件（6个实施方案和1个测算表）。

第一部分总体要求。提出了指导思想，明确了工作原则。

第二部分发展目标。到2025年，全市乡村产业全产业链综合产值突破1000亿元，其中徽茶300亿元、中药材70亿元、养殖业150亿元、林特产业200亿元、乡村农旅产业350亿元、数字乡村产业70亿元。

第三部分重点工作。

一是做强徽茶产业。围绕打造全国首个全域茶叶无农残城市和新时代中国名茶之都，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技大文章，以市场需求为导向，夯实茶基地、做强茶龙头、富裕茶群众，不断推进茶产业高质量发展，真正实现因茶致富、因茶兴业。

二是做优中药产业。以创建“十大皖药”产业示范基地为抓手，推动贡菊、黄精、绿萼梅、祁术、灵芝等道地药材种源保护、种苗繁育和规模化发展，打造黄山贡菊、多花黄精道地药材产业带和中药产业强镇。以发展中药大健康产业为引领，积极开展产学研合作，推动石斛、金银花、山茱萸等药食同源中药材种植和深加工。依托生态旅游资源优势，引导中药和文旅、康养产业深度融合发展，打造中药观光旅游、研学写生和康复疗养基地。

三是做特养殖产业。以深化农业供给侧结构性改革为主线，立足我市山区独特养殖资源优势，加快推动皖南花猪、皖南中蜂、黄山黑鸡、黄山小黄牛、山泉流水养鱼等地方特色产业发展，做大做强徽州火腿、徽州臭鳜鱼等畜禽产品精深加工，不断增强养殖业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

四是做精林特产业。加强特色干鲜品种的技术推广，提高设施栽培应用水平，培育黄山香榧、三口柑桔、三潭枇杷等区域特色产品。重点发展竹园、油茶、箬叶生产基地，引进龙头企业发展加工、流通和销售业，提高附加值。发展林下种植，打造一批高效林下经济示范点。依托丰富的竹园、果园、食用菌（菜）等基地，大力发展休闲养生、农事体验等项目；积极开发森林古道和黄山古树之旅、农事风俗体验游等特色产品。

五是做美农旅乡愁。以行政村、乡镇为单元，以景区化打造为标准，整合美丽乡村、自然田园景观、百佳摄影点、精致农业等优势资源，规范发展田园观光、农耕体验、健康养生等业态，鼓励开发具有地方特色的手工艺品、农副土特产品、旅游纪念品等旅游伴手礼，奋力打造具有黄山特色的乡村建设新样板、新典范。

六是做活数字乡村。以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造。推进歙县国家级数字乡村试点以及黟县、徽州区西溪南镇、休宁县鹤城乡省级数字乡村试点建设。推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工等生产过程数字化转型升级，开展茶产业工业互联网应用示范。

第四部分保障措施。强化组织领导，统筹涉农财政资金，积极争取各部门支持农业发展新政。大力推进“双招双引”，不断扩大农业投资。加强与科研院所合作，推进农业科技创新。充分利用农交会等展示展销平台，加大品牌宣传力度，推动“田园徽州”“黟品五黑”等品牌融合发展。

五、政策解读咨询电话

如有对《黄山市乡村振兴产业发展“六业千亿”行动方案》不理解之处，可向黄山市农业农村局乡村产业科具体咨询，咨询电话：0559—2355585（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。