市农业农村局2022年工作总结和2023年工作安排

今年以来，全市农业农村系统认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央一号文件精神和省第十一次党代会、市第七次党代会精神，围绕省委、省政府和市委、市政府决策部署，大力实施“两强一增”“六业千亿”“五微”美丽乡村行动，聚焦“促农增收”“和美乡村”目标，加快推动农业农村高质量发展，着力打造不同场景“新安山居图”，奋力走在全省全国乡村振兴前列。

一、重点工作进展情况

（一）粮食和重要农产品供给稳定。一是抓粮食生产护好“米袋子”。全市完成粮食播种面积77.22万亩（水稻42.2万亩、玉米14.9万亩、薯类9.1万亩），大豆播种面积9.76万亩，分别占任务的100.8%和125.1%。夏收午季油菜28.7万亩、单产109公斤/亩、总产3.14万吨，同比分别增长1.7%、1.2%和3.45%；秋种油菜31.79万亩，占任务面积100.32%。预计全年粮食产量约29.13万吨，较上年增幅0.55%。二是抓农品保供装满“菜篮子”。截至目前，全市蔬菜播种面积27.62万亩、产量32.52万吨，分别同比增长1.77%、1.53%。全市设施蔬菜种植面积4.9万亩，同比增长5.6%；食用菌产量5507吨，同比增长20%；水果产量4.56万吨，同比增长2%。持续丰富蔬菜品类，累计推广蔬菜新品种18个。加强“菜篮子”基地建设，全市现有蔬菜种植基地74家，年产量达9.23万吨。三是抓畜禽水产保障“肉盘子”。1-11月，全市水产品产量1.27万吨，同比增长3%。生猪等畜禽农产品市场供应总体平稳，前三季度，全市畜产品总量6.78万吨，同比增长4.2%（猪肉产量3.39万吨，同比增长2.3%）。预计全年畜产量13.07万吨，同比增长8%。其中，猪肉产量6.6万吨、同比增长6.3%，禽蛋产量4.1万吨、增幅10%，牛羊肉及奶产量增幅3%。

（二）中国名茶之都品牌持续强化。

一是茶叶品质不断提升。加快打造全国首个全域茶叶无农残城市，持续推进全域茶园绿色防控，禁止化学农药进茶园。创新设立绿色防控专项保险，市级财政出资统一购买茶园病虫害绿色防控专属责任险，在采取绿色防控措施的前提下，茶农受到病虫危害损失，最高赔付1000元/亩。农残逐年降低，全市鲜叶抽样欧盟达标率92.8%。二是茶叶产销逆势而上。坚持疫情防控和茶叶产销“两手抓、两手硬、两促进”，多措并举、齐抓共管，全市茶叶生产实现量价齐增，效益好于往年。全市茶叶产量4.5万吨、一产产值46亿元、综合产值预计230亿元，同比分别增长4.65%、6.98%、27.8%。1-9月，全市茶叶出口3.9万吨、出口值10.4亿元人民币，茶叶出口值占同期安徽省茶叶出口值的87.1%。三是茶业发展有力保障。全市现有清洁化、自动化、连续化茶叶加工线92条，处于全国领先地位。创新夏秋茶产品，开发出冬茶啤酒、健齿软糖、冬茶含片等创新型茶产品。加快培育壮大骨干企业，7家企业入选中国茶企百强，5个区县入选全国茶叶百强县，黄山毛峰入选2022国家农业品牌精品培育计划。探索推广“公司+合作社+农户”经营模式，引进中茶、联合利华、水工等头部企业，推进小罐茶、谢裕大等龙头企业跨区域整合资源，形成了集约化发展的深加工产业集群。

（三）农业发展基础支撑稳步夯实。一是农田建设高标准推进。新建高标准农田3万亩，累计达62.32万亩。结合高标准农田建设，完成农田宜机化改造1万亩，开展“小田变大田”试点2550亩。坚决防止耕地“非粮化”，完成撂荒地整治利用1.8万亩，创历史新高。二是农事服务效率化提升。大力推广“有农”模式，黟县农友种植专业合作社理事长徐海波被评选为2022年全国“最美农机合作社理事长”，全市拥有各类农机服务组织276个。新增4个全程机械化综合农事服务中心、达24个；新增2个水稻育插秧中心、达27个；新增粮食烘干中心2个、达51个。谷物联合收割机578台，主要农作物综合机械化率达68.5%，水稻耕种收综合机械化率达75.5%。三是农业良种全方位推广。祁门豆花鸡成功通过国家畜禽遗传资源委员会鉴定，我市地方畜禽品种再添新成员。黄山强英鸭业入选国家畜禽核心育种场和水禽良种扩繁推广基地、农业农村部“种业阵型”畜牧龙头企业。全面完成农作物种质资源普查与征集工作，累计入库302份、完成率124%，居全省前列。成功申报省级种质资源保护单位3个，主要农作物良种覆盖率达92%以上。

（四）乡村产业融合发展深入推进。一是产业化水平持续提升。全市规上农产品加工企业140户，农业产业化联合体71家，其中省级示范联合体42家。新增省级农业产业化龙头企业7家、家庭农场225个。新创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地7家、达25家。黄山区入选国家农业现代化示范区创建名单，黄山区新华乡入选全国“一村一品”示范村镇，歙县北岸镇入选国家农业产业强镇，歙县（黄山贡菊）现代农业产业园入选省级现代农业产业园。二是“六业千亿”全链条推动。六大产业预计实现综合产值875亿元，完成进度占比102.9%。黄山国大生态农业有限公司获批国家级畜禽养殖标准化示范场。“歙县山核桃”成功获得国家地理标志证明商标注册，休宁县“徽山”牌油茶获评省级名牌产品。1-10月份，全市休闲农业和乡村旅游接待量2809.56万人次。三是绿色食品产业及“双招双引”添助力。截至目前，全市绿色食品产业新增项目122个、金额86.15亿元（亿元以上项目30个、总投资62.04亿元）。其中：新增签约项目35个、金额32.45亿元，新增开工项目56个、金额41.4亿元，新增投产项目31个、金额12.3亿元。印发《绿色食品产业高质量发展实施意见》，评定乡村土专家10人、乡村创客之星10人，人才平台和项目29个，

（五）数字农业提速数字乡村建设。一是推动农业数字化。徽州区丰乐谷、歙县同乐、黟县哼哼达、祁门县祁门红茶4家获评省级数字农业工厂。累计建设村级益农信息社656个，覆盖率95.2%。二是推动数字场景化。新申报数字农业农村应用场景23个。六百里茶业与蚂蚁金服协同建设的基于区块链的农产品综合服务平台正式上线，实现一物一码、源头赋码、标识销售、全程追溯，填补了我省区块链技术运用于茶业的空白。黄山哼哼达农牧科技有限公司投资2000万元，引进我省首家液态饲料饲喂数字化系统，打造黟县黑猪数字化保种场。三是推动场景效益化。培育年网上销售额超千万元电商企业32家。与阿里公司合作开展黄山茶叶（世界超级原产地）线上品牌营销项目，推进“双十二”“年货节”直播带货。支持龙头企业依托淘宝、天猫、京东等平台，开好线上旗舰店、加盟店，线上销售达到12亿元。1-10月份，全市农村产品网络零售额实现30.7亿元，同比增18.4%。

（六）生态农业发展取得长足进步。一是绿色发展持续发力。农药集中配送工作提档升级，建成全市农资“智慧监管”平台，实现农资进销全程可追溯，打造农药集中配送2.0版本。常态化开展农药集中配送，累计配送农药 360吨、杀虫灯60台、诱捕器7058套。推行化肥施用“定额制”，制定19种作物化肥施用定额标准，完成测土配方施肥技术推广204.9万亩次；落实果菜茶等有机肥替代化肥示范片177个、6.4万亩，推广商品有机肥3.1万吨，有机肥施用面积超过70万亩。加强“三新”（新肥料、新技术、新机具）集成推广应用，全市共建200亩以上“三新”核心示范片78个，辐射带动推广面积达11.1万亩次。二是循环利用持续提升。累计回收农药包装废弃物1500万个，无害化处置139吨。深入推进秸秆粪污“两利用”，全市农作物秸秆利用量16.7万吨，秸秆综合利用率达93.4%；建立标准化秸秆收储中心6处，总投资1246.3万元。畜禽粪污资源化利用率达98.35%，休宁县畜禽养殖废弃物资源化利用获2021年度省政府督查激励，并成功争取中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资金2000万元。提炼总结的“农作物秸秆发酵垫料养猪技术”被农业农村部推广至云南、贵州等省市。

（七）美丽乡村建设不断创意创新。一方面，“五微”美丽乡村建设行动走在全省前列。在全省创新实施微改造提升、微景区培育、微创意运营、微循环发展、微奉献治理“五微”行动，探索开展村庄变景区、创意变生意、农房变客房、生态变业态、资产变资金精彩“五变”，美丽乡村建设成效连续8年位居全省前列，2021年度全省实施乡村振兴战略实绩考核名列第3。“五微”模式得到省委主要领导和农业农村部、国家乡村振兴局充分肯定，全省乡村建设行动暨美丽乡村推进现场会在我市召开，经验做法获全省推广。1-11月份，完成美丽乡村建设投资1.85亿元，总实施项目1220个，完工项目1012个。全市2021年度40个省级中心村全面完成建设，成效显著，正在结合“五微”行动，进一步提升，2022年度45个省级中心村建设进度达72.9%。另一方面，农村人居环境整治“百千工程”持续扩面延伸。完成改厕3275户，占年度改厕任务的102%。累计23.08人参与村庄清洁行动，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2858.6吨，清理村内沟塘5140个、沟渠5636公里，清理乱搭乱建13302户，清理废旧广告牌8245个，清理无功能建筑4.5万平方米。歙县农村人居环境整治获2021年度省政府督查激励。

（八）农村重点改革活力不断释放。一是“三变”改革筑牢基础。实施农村“三变”改革提升工程，665个村以股份合作形式开展，占比95.6%。农村产权交易完成进场交易1453笔、6.05亿元。共审批宅基地800宗142.67亩。农村产权制度改革全面完成，界定集体成员116.8万人，股份量化资产17.6亿元，发放证书36万本。二是乡村运营激发潜力。目前已注册运营县乡村三级运营公司391家，实现营业收入1.45亿元，初步形成了国有资本主导型、抱团合作发展型、产业发展带动型、社会服务推动型、项目建设拉动型5种可复制可推广的乡村运营模式，并在全省农村改革会议上作典型交流发言。

（九）党建各项工作全力推深做实。一是理论武装不断强化。制定印发《中共黄山市农业农村局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，截至目前，党组理论学习中心组共学习9次。严格执行党组会、局长办公会前理论学习制度和领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度的机制。二是巡察整改有力落实。落实党组整改主体责任，制定《中共黄山市农业农村局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，严格按时间节点推进，抓好问题整改，整改报告和台账均已报市委巡查办。三是党建基础切实稳固。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强法治建设。完善意识形态风险排查机制，开展意识形态风险排查，牢牢掌握意识形态工作领导权。召开全市农业农村系统党风廉政建设工作会议，部署年度党风廉政建设和反腐败工作任务。开展2次廉政风险点排查，形成清单，加强日常廉政风险监管。常态化开展半年党建、党风廉政、意识形态工作督导调研。

二、存在主要问题

一是土地规模经营基础较差。我市山地面积大，耕地面积小，中低产田占88.16%。主要农作物耕种收综合机械化、智能化水平不高，全市土地适度规模经营比例38%，低于全省54%的平均水平。

二是产业规模小且产业链短。我市乡村产业小散弱的问题较为突出，除徽茶产业链条较为齐全外，其他众多特色产业规模不大，难以形成产业集聚。

三是农产品加工业产值较低。我市农产品加工产值仅占全省1.4%，规上农产品加工企业数仅占全省3.3%，10亿元以上加工企业仅1家，1-10月，规上农产品加工业产值增速-10.7%。

三、明年工作安排

深入学习贯彻党的二十大精神，持续以“两强一增”行动为引领，以“六业千亿”行动、绿色食品产业及“双招双引”、农村人居环境整治及美丽乡村建设等重点工作为抓手，全面补短板、强弱项、提进度，力争全年农业总产值增幅高于全省平均水平，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，绝对值继续保持全省前列。

（一）清单化抓好重要农产品稳产保供。严格落实粮食安全主体责任，持续推进撂荒地整治利用，粮食播种面积稳定在76.5万亩，粮食总产量稳定在5.7亿斤以上，油菜播种面积稳定在30万亩以上。抓好生猪等畜禽生产，全市肉蛋奶总产量稳定在11.5万吨左右。毫不松懈抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。加快推进皖南花猪、黄山黑鸡等特色养殖产业发展。做好“菜篮子”稳产保供，蔬菜种植面积超31万亩，确保蔬菜面积、产量稳定增长。

（二）规模化推动特色农业产业化发展。一是春有“一叶”茶。加快打造全国首个全域茶叶无农残城市，持续开展全域茶园绿色防控，强力推进“三化”茶园和亚行绿色生态补偿项目建设，打造一批智慧茶园示范基地，持续扩大中国名茶之都影响力，全年茶叶产量4.7万吨、一产产值达49亿元。二是夏有“一草”药。全市中药材面积达18.5万亩（含药食同源类中药材、林下中药材、野生抚育药材），产量2.65万吨，产值14.9亿元。新建道地药材优质种苗繁育基地2个，新发展中药材种养品种3个。三是秋有“一花”菊。全市菊花种植面积稳定在9.5万亩以上，产量达0.79万吨，产值8.7亿元。加强与省农科院开展产学研合作，选育菊花优良株系4个，申报贡菊新品种认证2个。四是冬有“一尾”鱼。聚焦鳜鱼养殖短板，持续提高臭鳜鱼养殖技术水平，做好高密度鳜鱼养殖企业技术指导，加快打造全国最大的臭鳜鱼加工基地和流通集散地。加快推进渔旅融合，加强山泉流水养鱼核心区和传统养殖区保护，推动山泉流水养鱼系统申报全球重要农业文化遗产，持续拓展渔业综合效益。

（三）市场化推动乡村产业全链条发展。一是抓好“六业千亿”行动。重点抓好徽茶、中药材、臭鳜鱼等重点产业发展，六大产业综合产值达964亿元。大力发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用等林下经济，打造一批特色示范基地。推进农村三产融合发展，力争全年休闲农业和乡村旅游综合收入、农产品网络零售额均增长10%以上。二是抓好绿色食品“双招双引”。锚定主导产业，明确招商重点，用好“链式”思维，力促招大引强。用好合肥农交会和黄山发展大会等平台，加大推介中国名茶之都等意向项目，促成优势企业参与合作。三是抓好数字农业高效推进。加快推进数字乡村试点建设，打造省级数字农业工厂6个、建设数字农业应用场景40个。

（四）生态化推动绿色农业高质量发展。一是持续提标生态农业质量。全面推行限制使用农药自律退市制度，完善农资“智慧监管”体系，加快实现农资经营、使用、废弃物回收与处置等环节全过程数字化、智能化、全方位的智慧监管。以提高化肥利用率、配方肥到田率、有机肥资源利用为重点，巩固化肥减量增效成果，化肥使用量继续负增长，测土配方施肥覆盖率稳定在90%以上，主要农作物肥料利用率达42%。

二是持续提高循环农业水平。持续提升秸秆粪污综合利用水平，大力推广生物发酵床等技术，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别达98%以上、93%以上。

（五）组织化提升农业生产高效能水平。一是精细化推进高标准农田建设。加快实施农田水利“最后一米”补短板工程，新建高标准农田0.5万亩、改造提升3万亩，实施“小田变大田”4万亩、宜机化改造1万亩。二是科技化推进机械强农。坚持农机农艺农信融合，围绕水稻育插秧、油菜机收等薄弱环节，强化农机化新技术新机具推广。加快推进农机研制补短板，全面梳理农机发展需求，编制农机装备需求和研制清单2项。加大农机购置补贴力度，调整优化农机购置和报废更新补贴等支持政策，加快农机更新换代。三是优质化推进综合农事服务。持续推广“有农”模式，新建农机农艺融合示范基地2个，水稻、油菜等主要作物生产高标准全程机械化综合示范基地1个，全程机械化综合农事服务中心4个，力争主要农作物耕种收综合机械化率达69%以上。

（六）特色化打造黄山和美乡村新样板。一方面，接续推进农村人居环境整治提升。稳步推进农村无害化卫生改厕，强化厕所粪污资源化和无害化利用，不断提高卫生厕所普及率和农民满意度。聚焦农村“三大革命”和“五清一改”，持续开展村庄清洁行动，大力推进美丽宜居自然村庄建设。

另一方面，深入推进“五微”美丽乡村行动。深入推进“五微”行动，扎实开展美丽乡村建设，计划新申报建设32个左右省级中心村，开展12个左右村庄景区化建设和认定工作，新增2个经营村庄试点。

（七）效益化推进农村改革注入新动能。一是抓实农业经营主体培育服务。健全完善利益联结机制，加快发展新型农业经营主体和社会化服务，推动农业适度规模经营，全市农业生产“大托管”面积达2万亩，家庭农场达2300家。二是提高“三变”改革质量。大力实施农村“三变”改革“五个一批”工程，提高“三变”改革质量，以股份合作形式开展“三变”改革的村占比达到89%以上。实施农业“标准地”改革，全面开展农村闲置农房(宅基地）盘活利用工作，积极推进集体经营性建设用地入市试点，推动农村集体产权交易应进俱进。三是提升乡村运营质效。有序推进乡村运营机制创新试点，50万元以上集体经济强村占比达33%，确保农村常住居民人均可支配收入继续保持全省前列。

（八）品牌化建设促进党建工作高质量。

一是深学细研二十大精神。通过党组理论学习中心组专题学习会、专题报告会、专题培训辅导等多种形式，精心组织学习宣传贯彻党的二十大精神。二是压紧压实党建主体责任。把抓班子、带队伍作为重中之重，抓好“关键少数”，坚持“责”字当头，建强干部队伍，推动管党治党责任全面覆盖、层层压实。扎实做好主体责任检查“后半篇文章”，从严抓好问题清单整改，健全长效机制，确保有效解决问题、推动工作。三是创新打造党建品牌。将培育创建党建品牌作为加强局机关党的建设的重要抓手和重点举措，强力推进。各党组织书记亲自研究部署，亲自调度督促，亲自推动落实，切实将培育创建党建品牌与推动乡村振兴一体推动、同频共振，有力推进品牌培育做到“优、亮、响、实”。