黄山市2023年工作总结及2024年工作谋划

2023年，全市农业农村系统认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的二十大精神，深入贯彻落实中央一号文件精神，围绕省委、省政府和市委、市政府决策部署，大力实施“六业千亿”、和美乡村建设“五微”行动，下大功夫做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，推动农业农村高质量发展，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村黄山样板。

一、工作亮点

（一）持续深化“五微”行动，打造宜居宜业和美乡村全国样板。一是美丽乡村建设有声有色。我市美丽乡村建设连续9年位居全省前列，2022年度位居全省第一，所有区县获全省美丽乡村建设先进县。“五微”模式得到省委主要领导和农业农村部、国家乡村振兴局充分肯定，经验做法获全省、全国推广。二是农村人居环境整治有力有效。2022年，我市农村人居环境整治考核获省政府督查激励。同时，歙县秸秆综合利用及畜禽养殖废弃物资源化利用工作获省政府督查激励。三是乡村振兴工作有板有眼。2022年，我市乡村振兴战略实绩考核全省第4，位居“优秀”行列。2023年，徽州区入选全国乡村振兴示范县创建名单。2023年7月，全省全面推进乡村振兴黄山会议在我市成功召开，省委、省政府主要领导亲自到会指导，现场会充分肯定了我市乡村振兴工作的实践创新和取得的丰硕成果，并在全省推广乡村振兴“五个三”“黄山经验”。

（二）创新工作推进机制，激发“三农”干部干事动能。一是开展“5+N”点评。深入贯彻全省、全市“竞争赛马”季度点评会精神，召开农业农村系统季度点评会并创新推出“5+N”点评机制，将季度点评与年终综合考核有机结合，营造比学赶超、创先争优良好氛围。二是信息报送全市靠前。据市政府办通报，1-9月，市农业农村局政务信息累计得分2038分，位居市直部门第二。据市委办通报，1-10月，市农业农村局信息累计得分1619分，位居市直部门第二。三是“双招双引”成果丰硕。截至目前，全局引荐项目5个，协议投资额14.49亿元，完成全年任务的483%；到位资金4.43亿元，完成全年任务的1477%。

（三）鳜鱼养殖取得突破，推动徽州臭鳜鱼全产业发展。为解决原料鱼“卡脖子”问题，积极开展饲料鳜圈养桶设施养殖。2022年产量达314吨，创历史新高，获市委主要领导批示肯定。截至目前，全市发展圈养桶数量640个（其中鳜鱼圈养桶240个），总容积8万m³，鳜鱼养殖产量预计突破500吨。全市现有臭鳜鱼加工企业100余家，年加工量5万余吨，预计全年加工业产值超50亿元。

二、主要做法

（一）粮食和重要农产品供给稳定。一是“米袋子”扎得更紧。截至目前，全市完成粮食播种面积76.97万亩，占任务面积的100.6%。其中，大豆播种面积9.67万亩，占任务面积123.03%。二是“油瓶子”拎得更稳。截至目前，完成油菜播种面积31.38万亩（含扩种任务3万亩）、总产量3.28万吨，同比分别增长9.38%、4.46%。三是“菜篮子”装得更满。1-11月，全市蔬菜播种面积30.2万亩、产量37.1吨，同比分别增长0.9%、3.0%，蔬菜供应及菜价总体保持平稳。食用菌产量4912.5吨、产值5103.8万元，同比分别增长15.6%、18.9%。四是“肉盘子”供得更好。截至11月底，全市新增市级及以上生猪产能调控基地7家（共20家）；生猪出栏70.79万头，同比增长1.32%；肉蛋奶总产13.99万吨，同比增长1.37%。

（二）“土特产”规模持续扩大。1-11月，全市徽茶、中药、养殖等六大产业综合产值达906亿元，预计全年综合产值超960亿元。一是做好“茶”文章。持续创建全国首个全域茶叶无农残城市，配送黄板2800万余张。加快推进《黄山市传统名茶保护管理条例》立法工作。发布《黄山大白茶》《黄山大白茶冲泡与品鉴规程》《黄山毛峰富溪产区茶》团体标准，宣贯《黄山毛峰茶包装管理办法》和《黄山毛峰茶地理标志证明商标使用管理规则》，祁门红茶标准化示范区入选第二批国家农业农村标准化试点示范典型案例。推进黄山市茶产业大脑项目建设。截至目前，全市茶叶产量达4.7万吨、一产产值达49.5亿元，分别同比增长4.8%、8.4%，综合产值全年预计达260亿元，同比增长13%。二是做强“花”经济。2023年，菊花种植面积10.02万亩，产量8600吨，同比分别增长5.7%、8.9%。目前，全市拥有菊花经营主体200余家，徽州区潜口镇、歙县北岸镇被列为国家菊花产业强镇，歙县黄山贡菊现代农业产业园获批省级现代农业产业园。三是做大“草”产业。2023年，全市中药材种植面积21.5万亩、产量2.94万吨，同比分别增长16.2%、9.4%。累计建成“十大皖药”基地9个，歙县雅氏绿萼梅入选2023年第一批全国特质农品名录，是该批全国21个入选农产品中唯一的中药材品种。四是做优“鱼”品牌。聚焦臭鳜鱼“控盐降臭”，联合合肥工业大学、浙江大学等院校，借鉴西班牙火腿制作技艺，开展精细海盐腌制试验和产品试制，目前已实现规上企业全覆盖。成功与中国渔业协会共建“中国臭鳜鱼之乡”。同时，积极推动休宁山泉流水养鱼系统争创“全球重要农业文化遗产”。

（三）农业发展基础稳步夯实。一是建良田。截至11月底，全市新建、改造提升高标准农田3.1万亩，建设进度位居全省前列。田块整治3.5万亩，整治利用撂荒地1.66万亩。二是育良种。建设完善省级种质资源圃7个，集中展示农作物新品种100个、推介品种40个，良种覆盖率超96%。新创建省级种畜禽核心育种场2家，强英鸭被农业农村部推介为2023年主导品种。开展农作物种子市场突出问题专项整治行动，抽检粮食作物种子35个，合格率100%。三是施良技。建成“三级指挥田”5036亩，创建“精耕细作”示范点12个、6900亩。开展“三新”模式集成示范，累计推广面积13.83万亩。四是用良机。与安徽农业大学工学院共同创建山区特色作物智能农机装备研究院，签订研发合作协议4份。截至11月底，新增插秧机112台，完成全年任务86%。补贴机具2.1万台，受益农户1.7万户。新建水稻育插秧中心5个、粮食烘干中心4个、全程机械化综合农事服务中心9个，主要农作物耕种收综合机械化率预计达69.6%。歙县成功获评全国“平安农机”示范县。

（四）乡村产业融合不断发展。一是产业化水平持续提升。出台《黄山市支持现代农业高质高效发展若干政策》。1-9月，全市农产品加工业总产值211亿元，同比增长9.5%；1-10月，规上农产品加工产值增速4.4%，全省排名第5位。累计发展农业产业化联合体81家，省级农业产业化龙头企业48家。新申报国家级龙头企业1家、总数达5家，新增省级“一村一品”示范村镇4个、总数达81个。新增省级现代农业产业园2个、总数达8个。新创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8家、总数达33家。新华乡成功入选国家级农业产业强镇。二是休闲农业发展迅猛。2个村入选中国美丽休闲乡村，4条茶旅线路成功入选2023全国茶乡精品路线，安徽歙县梯田茶园系统入选中国重要农业文化遗产项目名单。成功举办中国农民丰收节黄山市主场活动，全市共开展庆丰收活动50场。1-10月，全市休闲农业和乡村旅游接待人次4875万人次，营业收入398.26亿元，均同比增长59%。三是绿色食品产业及“双招双引”走深走实。制定《绿色食品产业高质量发展规划（2023-2025年）》《2023年黄山市绿色食品产业招商引资招大引强工作推进方案》等文件，编报产业招商储备项目140个、142.3亿元，指导编制60个村整村运营招商推介手册。截至11月底，全市绿色食品产业新增项目116个，金额103.34亿元。全年新认证绿色有机农产品45个，总量达241个。

（五）数字农业发展成果明显。歙县在首批国家级数字乡村试点终期评估中得分位居全省（4个）第1位、全国（118个）第14位。一是推动农业数字化。6家主体入选2023年度省级数字农业工厂，歙县农业农村局入选全省数字农业优秀集体、6人入选数字农业先进个人。二是推动数字场景化。累计建成数字农业应用场景92个。黟县有农公司依托自主开发的数字化农业管理平台以及智慧秧田管理系统，实现农业生产全过程数据收集、自动分析、智能管理，形成农业生产无人化、少人化、精准化、智能化的“有农”模式。三是推动场景效益化。1-10月，全市农村产品网络零售额35.19亿元、同比增长16.45%，网络零售额超1000万元企业22家，超500万元企业49家。

（六）生态农业建设成效显著。一是推进“两减量”。常态化开展农药集中配送工作，累计配送农药322.9吨，高效低毒低残留农药使用率90%以上。发布作物施肥配方33个，测土配方推广面积220.7万亩。二是实现“两利用”。截至11月底，全市农作物秸秆量可收集量25.21万吨、综合利用量23.77万吨，综合利用率94.27%；畜禽粪污资源化利用率达90%以上。持续实施休宁县中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目，已开工151家、完工147家。三是做好“两回收”。截至目前，全面推广使用厚度0.01毫米及以上标准地膜，废旧农膜回收利用率达83%。完善农药包装废弃物回收处置体系，累计无害化处置废弃农药包装物112.7吨，无害化处置率达100%。

（七）美丽乡村建设成绩斐然。一方面，“五微”美丽乡村建设行动全域推进。制定印发《关于推进“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村黄山样板的实施意见》，23个村入选全省第一批和美乡村精品示范村创建名单。建成和美乡村省级中心村45个，44个村庄入选首批省级美丽宜居村庄，打造“五微”村（微景区）100个。2023年度新增建设省级中心村43个，工程进度达72.98%。另一方面，农村人居环境整治持续扩面延伸。制定印发《2023年黄山市农村人居环境整治提升工作要点》《2023年黄山市农村改厕“提质年”工作方案》等文件。截至目前，全市已完成户厕改造4409户，全市卫生厕所普及率达93.1%。今年以来，累计24.05万人次参与村庄清洁行动，清理村内沟塘5339个、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2636.6吨、乱搭乱建1.13万户、废旧广告牌7214个、无功能建筑10.13万m³。

（八）农村重点改革成果丰硕。前三季度，全市农村常住居民人均可支配收入17599元，同比增长8.5%，绝对值和增速均位居全省第5。1-11月，全市农村集体经济经营性收入5.1亿元、村均73.6万元，其中经营性收入50万元以上的村464个、占比67.3%。一是“三变”改革激发潜力。出台我市《关于开展农村“三变”改革提升工程的实施意见》，全市689个村以股份合作形式开展“三变”改革，占总村数的100%。持续完善市县乡三级农村产权交易体系，截至11月底，进场交易1321宗、6.4亿元，共溢价807.5万元。二是乡村运营释放活力。持续推进乡村运营机制创新试点改革，1-11月，517家县乡村三级乡村运营公司实现营业收入2.1亿元，直接带动村集体增收3037.8万元。积极培育新型农业经营主体，截至11月底，家庭农场新增218家、达2256家，农民专业合作社2126家，社会化服务组织762家。三是农房盘活增添动力。推进歙县、休宁县整县盘活利用闲置农房（宅基地）省级试点，持续推广村企合作、村民合作、村组自营、村级代管4种盘活利用模式，共盘活利用闲置农房322幢、面积5.38万m³。

（九）党建各项工作全力推深做实。一是理论武装不断强化。严格落实“第一议题”制度，制定印发2023年度党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神。召开局党组理论学习中心组学习会12次，其中学习研讨8次。二是党风廉政有力落实。组织党员干部赴中共皖南特委旧址开展廉政警示教育暨主题党日活动、赴市档案馆参观“书信家国尺牍情深——弘扬伟大建党精神长三角档案联展”。开展“五一”、端午、中秋、国庆节前集体廉政谈话会，发布“十个严禁”温馨提示。开展酒驾醉驾专项治理行动，全体党员干部签订拒绝酒驾醉驾承诺书。三是干部队伍建设全面加强。召开青年干部座谈会，20多位青年干部围绕“比一比、看一看、今年工作怎么干”的主题，结合自身职责作交流发言。举办党务干部综合能力提升培训班，围绕“全面提高党务干部队伍整体素质能力”目标，邀请相关党务工作专家授课。选派10名年轻干部到市委办、市政府办跟班学习。四是努力打造党建特色亮点。严格落实党建、党风廉政、意识形态工作责任制。我局2022年度市直单位抓基层党建综合考核为“优秀”等次。畜牧水产党支部创新打造“强牧兴渔红心富民”党建品牌，获“优秀机关党建品牌”称号。五是高质高标开展主题教育。深入贯彻落实党中央关于主题教育的决策部署和省委、市委的工作要求，精心制定我局开展主题教育的实施方案、主题教育读书班方案，牢牢把握主题教育总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施。

三、存在主要问题

（一）农业产业化水平不高。龙头企业数量和质量在全省靠后，农业企业中农产品粗放加工多、精深加工少，本地企业一二三产融合发展能力较弱。规上农产品加工企业规模体量总体偏小，10亿元以上规上企业仅1家，缺少大企业带动，产值增长乏力。

（二）农民收入增速放缓。我市农民收入绝对值位于全省前列，高位上继续保持高增长态势难度较大。同时，GDP、财政收入等主要经济指标增速作为省对市农民收入增速评估的重要参考指标，对我市农民收入增速排位具有重大影响。

（三）科技创新能力不强。农业科研工作缺乏牵头抓总的农业科研管理组织，“政产学研用”创新体系不完善，自主性、先导性、原创性研究较少。种业发展体量不大，缺少持证的大型种子生产企业，科研创新水平有待加强。

四、2024年工作安排

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十一届五次全会和市委七届五次全会精神，坚定不移走好“六个之路”，全力推进乡村“五个振兴”，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设高质高效的农业强市，打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村黄山样板。

主要目标：全市粮食播种面积稳定在76.5万亩以上，总产量稳定在5.9亿斤以上；茶叶产量4.85万吨，一产产值51亿元，综合产值突破280亿元。力争全年农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，绝对值继续保持全省前列。

（一）清单化抓好重要农产品稳产保供。严格落实粮食安全主体责任，粮食播种面积稳定在76.5万亩，粮食产量稳定在5.9亿斤以上（以省政府下达任务目标为准），油菜播种面积32.38万亩以上。抓好生猪等畜禽生产，全市肉蛋奶总产量稳定在12万吨左右，能繁母猪存栏不低于1.7万头，规模猪场数量不少于120家。毫不松懈抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。加快推进皖南花猪、黄山黑鸡等特色养殖产业发展。做好“菜篮子”稳产保供，蔬菜种植面积超31万亩，确保蔬菜面积、产量稳定增长。

（二）规模化推动特色农业产业化发展。一是春有“茶”。加快打造全国首个全域茶叶无农残城市，持续开展全域茶园绿色防控，在“三线三边”开展生态化标准化宜机化示范茶园建设，改造面积500亩以上；改造提升5条茶叶加工清洁化、连续化生产线，改造清洁化茶叶初制厂、精制厂、深加工企业或车间10个。持续扩大中国名茶之都影响力，全年茶叶产量4.85万吨，一产产值51亿元，综合产值突破280亿元。二是夏有“草”。力争全市中药材种植面积达23万亩，新增省级“十大皖药”基地3家以上，中药材省级生态农场4家以上，中药材省级GAP认证2个。三是秋有“菊”。全市菊花种植面积达11万亩，产量0.9万吨，产值11亿元。申选育优良株系2个，申报贡菊新品种1个。四是冬有“鱼”。以“九个一”工作机制推进徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展，持续推进鳜鱼集约化养殖试点和饲料鳜试验推广，打造全国最大的臭鳜鱼加工基地和流通集散地。继续推动山泉流水养鱼系统申报全球重要农业文化遗产，持续拓展渔业综合效益。

（三）市场化推动乡村产业全链条发展。一是抓好“六业千亿”行动。持续推进以“茶花草鱼”为重点的“六业千亿”乡村产业振兴行动，六大产业综合产值达1052亿元。推进农村三产融合发展，力争全年休闲农业和乡村旅游综合收入、农产品网络零售额均增长10%以上。二是抓好绿色食品产业“双招双引”。锚定主导产业，明确招商重点，用好“链式”思维，力促招大引强。用好各大展会和商协会等平台，加大推介徽州臭鳜鱼、徽州腊味等全产业链发展意向项目，招引优质企业落地。三是抓好数字农业高效推进。加快推进数字乡村试点建设，新增省级数字农业工厂3个、建设数字农业应用场景7个。

（四）生态化推动绿色农业高质量发展。一方面，持续提标生态农业质量。扎实有序推进农药集中配送，高效、低毒、低残留和生物农药使用率90%以上。建立健全农药包装废弃物、废旧农膜回收利用体系，农药包装废弃物、废旧农膜回收利用率分别达95%和84%以上。巩固化肥减量增效成果，化肥使用量继续负增长，测土配方施肥覆盖率稳定在90%以上，主要农作物肥料利用率达42%。另一方面，持续提高循环农业水平。持续提升秸秆粪污综合利用水平，大力推广生物发酵床等技术，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别达90%以上、94%以上。

（五）组织化提升农业生产高效能水平。一是实施高标准农田建设。新建高标准农田0.4万亩、改造提升3万亩，田块整治3万亩、宜机化改造1万亩。二是实施科技强农。开展高素质农民培育，全年计划培训1000人以上。组织实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，遴选在编在岗基层农技人员750名以上、科技示范主体3700户以上，开展包村联户服务。三是实施机械强农。创建山区特色区域性农事服务综合体3个，力争主要农作物耕种收综合机械化率达70.6%。支持并指导休宁县创建全国平安农机示范县。

（六）特色化打造和美乡村黄山样板。一方面，接续推进农村人居环境整治提升。稳步推进农村无害化卫生改厕，强化厕所粪污资源化利用和无害化处理，完成农村户厕改造2506户。聚焦“五清一改”，持续开展村庄清洁行动，创建美丽宜居自然村庄297个。另一方面，深入推进“五微”和美乡村建设。坚持运营前置理念，深入开展“五微”行动，高标准推进23个省级精品示范村、43个省级中心村建设，新增申报一批2024年度精品示范村、省级中心村。

（七）效益化推进农村改革注入新动能。一是抓实农业经营主体培育服务。培育壮大新型农业经营主体，大力发展农业社会化服务，积极推动农业适度规模经营。家庭农场达2600家，农民合作社稳定在2000家左右。二是抓实“三变”改革质量。持续实施农村“三变”改革“五个一批”提升工程，力争村村开展“三变”改革。持续开展农村集体资产年度清查，全面落实农村产权交易管理办法、问责办法，推进农村产权交易应进俱进。三是抓实乡村运营质效。总结推广乡村运营机制，推进新型农村集体经济高质量发展，力争50万元经营收益村占比达30%，确保农村常住居民人均可支配收入继续保持全省前列。

（八）品牌化建设促进党建工作高质量。一是持续推进政治理论学习。全面系统、及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实做好主题教育“后半篇文章”，通过建章立制推动主题教育常态化、长效化，切实把主题教育成果转化为“三农”工作高质量发展的实际成效。二是持续推进党风廉政建设。不断强化党风廉政建设责任落实，压实党组主体责任，切实履行“一岗双责”，把全面从严治党、党风廉政建设融入工作的各个环节。贯彻落实《黄山市直机关党员干部“八小时以外”活动监督管理办法（暂行）》文件精神，坚持抓早抓小，对发现苗头性、倾向性作风方面问题，做到早发现早提醒早纠正。三是持续推进意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，坚持“一把手”带头，其他班子领导按照“一岗双责”的要求各负其责。及时跟进学习党中央关于意识形态工作决策部署、省市委意识形态工作要求，不断筑牢思想防线，为加快建设高质高效的农业强市筑牢坚强政治基础。