黄山市农业农村局2023年度法治政府建设报告

为进一步推动法治政府建设工作落到实处，根据《黄山市争创全国法治政府建设示范市工作方案》要求，我局认真落实文件精神，夯实责任，深入开展法治政府建设工作，严格依法行政，现将2023年农业法治政府建设工作总结及2024年工作思路汇报如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）强化法治思维，推进法治政府建设

建立健全领导干部学法制度，局机关领导和局属各单位负责人要带头学法，局党组理论学习中心组每年度至少安排2次的法律知识学习，集中学法或自学法律时间不少于40小时。全局干部职工在继续教育课程中突出了《许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、新修订法律法规的等配套法规、规章的培训。全年组织行政执法人员参加省农业农村厅、市司法局举办的各种法律知识培训班、业务培训班、专题研讨班等70多人次。通过学习培训增强了全局干部职工法治观念和法治水平，有力推进法治政府建设。

（二）规范行政执法行为，依法履行行政职能。

1、规范农业执法程序和制度。全面落实《黄山市农业农村局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”》。对“三重一大”事项中的行政决策事项，严格规定其范围和程序；凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，加强合法性审查，开展风险评估。并明确决策各个环节的责任人以及需承担的相应责任，实现决策权和决策责任相统一。坚持集体讨论决定，提高农业农村经济科学决策水平。

2、公开行政权力，推动职能转变。全面推动政务公开，简化行政审批程序，规范行政审批行为，优化行政审批服务，对涉及我局的行政审批事项、权责清单进行全面清理，按照上级文件要求依法依程序调整、取消相关冗余行政审批事项，提高依申请服务事项即办件占比，提高服务效率。

3、落实行政执法公开制度。一是在法定期限内对我局行政许可办理事项、行政处罚、行政强制等事项及时进行挂网公示；二是严格落实“双随机、一公开”工作，对今年的4项随机抽查事项进行认真梳理，明确执法主体、依据、抽查内容、方式等，加强事中事后监督。全面创建随机抽查事项清单，执法检查人员名录库，检查对象名录库，实现全覆盖，并明确抽查事项内容，抽查依据，抽查主体等。通过随机抽查，既保证了抽查的覆盖面和工作力度又防止检查过多和执法扰民，确保执法效能。

4、充分发挥法律顾问的作用。充分发挥法律顾问的专业知识，对重大行政决策和重要行政行为进行合法性审查，协助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，努力保障我局依法决策、依法行政。2023年我局法律顾问共审查合同、协议90余份，代理民事诉讼案件3起，出具法律顾问意见书14份，并对6起行政处罚案件进行审核并提供法律意见。

（三）规范公正执法、依法护农。

严厉查处经营假劣农资、非法捕捞等涉农违法案件，2023年，全市共出动执法人员开展日常巡查检查3337次，共立案查处违法案件287件，处罚没款67.42765万元（罚款62.8565万元，没收违法所得4.57115万元），移交公安机关19起。所有行政处罚案件严格进行法制审核，重点审查案件是否主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法。

（四）优化农业营商环境，落实公平竞争审查制度。按照市政府深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，认真落实相关文件精神，积极深化“放管服”改革优化创新环境和营商环境。对《2023年美丽乡村建设和“千村整治”市级专项资金分配方案》、《关于实施“千村引领、万村升级”工程 加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村的意见》2个政策措施进行公平性竞争审查，确保农业经济、建设公开公正有序发展。

（五）深入开展法治宣传教育。 按照“谁执法、谁普法”的原则，落实普法责任。结合农资打假行动，“全区放心农资下乡进村宣传周”、“送法下乡助春耕”、“宪法宣传周”等，对涉农法律法规、民法典等进行大力宣传，提高生产经营主体法律意识，促进其知法、懂法、守法。2023年共悬挂宣传标语20余幅，发放各类宣传材料10000多份。通过宣传，加强了群众对农业法律法规的理解，提高了群众的法治意识。

二、存在问题

（一）缺少法律专业人才。涉农法律事务广泛，缺乏法律专业人才。

（二）法治宣传力度有待加强。农业农村领域法治宣传工作的方式方法不多，形式比较单一，宣传力度、深度和广度还有待加强。

（三）执法能力素质有待提升。农业农村工作涉及法律法规多，监管事项多，执法面广、监管难度大，农业综合行政执法队伍整合组建时间不长，能力素质参差不齐。

三、2024年法治工作思路

（一）全面贯彻我市法治建设工作精神和年度工作要点。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；推进农业综合行政执法队伍建设；规范农业综合执法行政行为，促进社会和谐，稳步推进依法治农工作。

（二）加大农业综合执法监督力度。深化和完善行政执法责任制，严格按照农业相关法律法规，坚决查处违法行为，断续深入推进行政执法“双随机、一公开”抽查机制。

（三）加强法治学习和宣传。进一步加强法律法规知识的学习，同时组织开展好宣传和培训，对宪法、民法典等重点法律法规、新修订法律法规、国家政策措施进行深入细致学习和宣传，进一步提高执法人员的业务水平和执法能力，通过开展全市执法培训、案卷评查、举办法制讲座、“一月一学法”等方式加大执法人员业务培训力度，不断增强行政执法人员的法治意识，提高依法行政能力和执法水平，推动全市农业行政执法工作走向规范化、法制化轨道。