黄山市农业农村局2024年法治政府建设报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府及市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕推进农业农村高质量发展，全面依法履行职责，法治建设水平不断提升。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是持续学习理论。年初制定印发《市农业农村局党组理论学习中心组学习计划》，把学习宣传习近平法治思想列为党组理论学习中心组年度学习计划、年度工作要点、年度法治宣传教育工作要点的重要内容，作为全市农业农村法治培训的必修课，全年共组织学习习近平法治思想和农业农村相关法律法规3次。二是抓牢落实责任。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，讲授专题法治课解读《中华人民共和国农产品质量安全法》，并多次召开局党组会，研究部署法治建设相关重点工作。局领导干部按规定开展述法。三是统筹协调部署。制定《黄山市农业农村局2024年普法依法治理工作要点》，明确目标任务、压实工作责任。局机关各科室、局属各单位正科级以上干部38人参加2024年宪法法律知识测试。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是优化行政审批服务事项。持续推进全市农业农村系统“证照分离”改革，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种方式分类推进审批制度改革，明确了改革措施及监管举措，进一步规范告知承诺制工作流程，强化事中事后监管，营造良好的营商环境。二是积极落实电子证照实时制证工作。根据省数据资源局电子证照实时制证要求，做到电子证照实时制证、应制尽制，提高我市农业农村系统的电子证照实时制证的占比。三是加强行政许可事项清单管理。认真对照本单位权责清单，结合本部门实际情况，积极认领行政许可事项清单，并及时完成服务指南的编制工作。将行政许可事项清单通过政府网站、政务服务平台等向社会公开，方便企业和公众查询和监督。四是开展涉企行政执法突出问题专项整治。组织各区县农业农村（水利）局针对农业农村领域涉企行政执法事项进行全面梳理、自查排查。在单位门户网站发布涉企行政执法突出问题专项整治公告，公告期间未收到相关问题线索反馈。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是健全依法决策机制。严格落实党组工作规则，将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》规定，依程序承办《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展行动计划（送审稿）》《黄山市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案（送审稿）》等6项行政决策进行合法性工作，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定列为必须遵守的法定程序。二是常态化开展合法性审查。常年聘请安徽地平律师事务所律师担任法律顾问，对本单位各项行政决策实行政策法规科和外聘法律顾问的双重法制审核。2024年我局法律顾问共审查合同、协议100余份，代理民事诉讼案件2起，出具法律顾问意见书14份。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是严格落实行政执法“三项制度”。及时公示行政执法信息，切实做到事前公开、事中公示和事后公开；落实执法全过程记录制度，实现对执法行为的全过程留痕和可回溯管理；结合最新权责清单，制定《黄山市农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单（2024年版）》。2024年，行政执法信息公开10件，其中行政许可4件、行政处罚6件。二是提升农业农村行政执法水平。组织2024年黄山市农业综合行政执法人员执法资格认证专门法考试，全市农业农村系统21人参加，15人考试通过。开展全市农业农村行政执法案卷评查，评查活动采取区县自查、全市互查、集中评查的方式进行。9月27日召开了全市农业行政处罚案卷集中评查会议，对各区县上报的14份案卷进行评查，共评选出2024年度全市农业行政处罚优秀案卷2卷并推荐参加省级农业农村系统案卷评查，成功获评2024年全省农业农村行政执法优秀案卷。三是履行行政执法职能。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段，以农村和城乡结合部、农资生产经营集散地等为重点地区，重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业执法领域开展专项治理，严厉查处制售不符合标准农资产品、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为，切实保障农业生产和维护广大农民群众的合法权益。2024年，全市开展巡查检查832次，出动执法人员1004人次，检查门店企业753家次、其中网店1家，建立网络销售农资监管名录。四是开展以案释法宣传。对违反农业法律、法规的典型案例在媒体、电视上进行曝光，以提高广大农民群众遵守农业法律、法规的自觉性。2024年全市在省、市、县级媒体宣传报道134篇，增强农民群众依法维护自身合法权益、履行各项义务的自觉性。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。2024年，我局始终把信访工作作为“送上门来的群众工作”办好做实，全年共收到各类各渠道信访件119件（12345政务服务便民热线平台114件、群众来信3件、信访业务办理平台2件），同比下降12%。今年上线“政风行风热线”4次、回答听众问题5件。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是自觉接受监督。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督。2024年市农业农村局承办人大代表建议共29件，其中主办16件、协办13件。主办件于6月30日前按要求全部办理完成，见面率、办结率、满意率均为100%，协办件协办意见于4月30日前全部报送至主办单位；承办市政协提案73件，其中主办31件、协办42件，办理数量居市直单位前列。二是规范信息公开。结合工作实际，扎实推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，修订完善重点领域信息公开目录。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是推动学习制度规范化，确保学有所依。坚持把理论学习中心组学习制度化、科学化、规范化作为提升学习质效的基础前提。2024年共开展集体学习15次，其中安排集体学习研讨8次，研讨次数占全年学习总次数比重超过50%。二是推进普法宣传。制定《黄山市农业农村局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》。充分利用门户网站、电子显示屏、标语、防火喇叭等传统手段和微信公众号、朋友圈等新形式，抓住“4·15”全民国家安全教育日、宪法宣传周等重要时间节点，通过设立咨询台、发放宣传材料、现场答疑解惑等形式，普及涉农法律法规知识。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但在工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：行政执法体制机制还不够完善，行政执法能力水平有待提高，普法形式有待创新。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，市农业农村局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，锚定法治政府建设重点任务，奋力推动农业农村法治建设取得新突破。

（一）以法治思想为引领，树牢法治意识。坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕上级关于法治政府建设的各项决策部署，进一步深化农业农村法治建设。持续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、法治农业农村建设培训的重点内容，自觉将法治理念融入农业农村日常工作，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。

（二）以宣教监管为基础，突出违法预防。根据“八五”普法规划的要求，按照“谁执法谁普法”普法责任清单，突出重点内容、重要节点、重点对象，利用重要时间节点（野生动物保护宣传月、农民丰收节、宪法宣传周等）开展形式多样的法治宣传教育活动，增强社会公众对农业农村系统法规政策的认识和理解，营造浓厚法治氛围。

（三）以队伍建设为抓手，优化执法力量。进一步加强对基层执法人员的业务培训，聚焦法律法规学习与农业综合执法实践相结合，采取“请进来讲、走出去学”的方式，切实提高执法队伍整体素质和执法水平，不断提升农业农村行政执法人员能力水平。

（四）以多部门合作为合力，建立齐抓共管新局面。进一步细化与市场监管、公安、法院、检察院等部门的合作机制，加强线索移交、勘验鉴定、督查督办、数据互通等方面协同合作，加大违法行为查处力度。