黄山市农业农村局2024年工作总结和2025年工作安排

2024年，黄山市认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央一号文件精神，围绕省委、省政府和市委、市政府决策部署，锚定加快建设高质高效的农业强市目标，学习运用“千万工程”经验，大力实施“645”工程，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章，奋力打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村黄山样板。

一、工作亮点

（一）乡村振兴考核再创佳绩。我市2023年度全省全面推进乡村振兴战略实绩考核结果为优秀、位列全省第四，连续三年位居全省前列。歙县获评省级乡村振兴先进县（全省10个）。全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核位居全省第7，市级和7个区县考核评价均为“好”等次。

（二）和美乡村建设成绩突出。我市2023年度农村人居环境整治工作考核居全省第一，再获省政府督查激励；2024年度新增省级精品示范村25个，总数达48个，位居全省第一。

（三）对上申报争取成效显著。黄山区成功申报创建国家级现代农业产业园（全省2个），获中央财政补助7000万元。休宁县五城镇成功入选农业产业强镇（全省9个），获中央财政补助1000万元。歙县获省级乡村振兴先进县、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核奖励共6000万元。“6.20”洪涝灾害发生后，积极沟通对接，争取多方支持，累计争取中央、省级等各级财政资金5668万元。

二、主要做法

（一）牢记“国之大者”，稳产保供能力持续增强。2024年，全市农业总产值135.52亿元，一产增加值82.5亿元，均增长4.8%，增速均位居全省首位。一是端牢“一碗饭”。全市粮食作物播种面积76.94万亩，同比增长0.13%；粮食总产5.97亿斤、增长0.95%。油料作物播种面积34.55万亩，占任务面积101.9%；油料总产3.72万吨、增长3.42%。推行“按图索粮”和订单化生产，发展优质专用水稻38.18万亩、增长6%，优质专用水稻占比达92%。二是建好“一块田”。扎实推进4.4万亩高标准农田建设，黄山区高标准农田建设（改造）国债增发项目已完工，其他项目已完成主体工程建设。制定《高标准农田建设管理突出问题专项整治工作方案》，推动各地自查发现问题40个，现已全部整改完成。三是拎稳“一篮菜”。全市蔬菜播种面积32万亩，产量42万吨、同比增长3.4%。改造提升设施蔬菜大棚1200亩，建成集约化育苗中心4个，年育苗量1600万株。食用菌种植面积1790.3亩，产量7500吨；水果种植面积12.49万亩，产量8.06万吨。全市水产品产量1.48万吨，同比增长2.8%。生猪存栏38.57万，出栏74.01万头。家禽存栏363.19万只、出栏551.49万只。

（二）聚焦“茶花草鱼”，乡村产业发展提质增效。全市“六业千亿”综合产值1067亿元，同比增长5.7%。一是做优“茶花草鱼”。全市茶叶综合产值达283.5亿元。配送插放黄板2500万张，绿色防控专项保险全域覆盖。全省首部茶产业地方法规《黄山市传统名茶保护条例》出台，全省首个市级茶业数字化管理平台—黄山市茶产业大脑在徽州区富溪乡上线运行，茶园信息采集全市域覆盖；7个区县全部入选全国茶业重点（原百强）县域名单。完成中药材种植23万亩，其中菊花种植面积9.1万亩。累计建成“十大皖药”基地10个。出台《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展规划（2023-2027年）》《徽州臭鳜鱼全产业链高质量发展行动计划》，召开徽州臭鳜鱼产业发展推进会·新安茶会和徽州臭鳜鱼产业发展报告会。二是突出项目招引。以工业化思维推动绿色食品全产业链招商，组建4支招商小分队，瞄准长三角、京津冀等重点区域链接资源，组织本地100余家企业外出考察20余次、参加各类展会赛事30余次，成功引进投资额1亿元的年产2000吨青梅酒生产线等一批项目。2024年，全市绿色食品产业新增项目172个、同比增长27.4%，总投资119.6亿元。三是打响农业品牌。歙县大方茶、歙县山核桃、太平猴魁上榜首批《中国农产品品牌索引名录》。“祁门香菇”“祁门木耳”等5种农产品入选全国名特优新农产品名录。新增省级“皖美农品”品牌19个、总数达51个。屯溪绿茶获批地理标志证明商标，黟县石墨茶获国家地理标志保护产品认证。“田园徽州”入选安徽省第三批商标保护名录，带动农民增收、农产品销售近1.1亿元。全市农村产品网销额45.2亿元，同比增长10.2%。

（三）强化“科技驱动”，农业发展动力持续增强。一是培育“芯”动能。歙县、黟县、黄山区3个省级种质资源保护圃完成验收并投入运行。祁门新安小红桔、歙县六月黄枇杷入选全国优异农作物种质资源。歙县枇杷品种“白花蜜”获省级新品种认定。强英鸭连续两年被农业农村部推介为主导品种。开展农作物新品种展示示范9300余亩，示范品种108个，辐射带动全市主要农作物良种覆盖率达96%以上。二是提升“技”水平。实施精耕细作生产模式改革，建立指挥田示范片5000亩，最高单产达845.2公斤/亩，再创历史新高。建立精耕细作示范点12个、7000亩。创建重点区域油菜示范片25个、2.14万亩，融合创意种植，提升综合效益，辐射带动全市油菜均衡增产0.5%以上。三是用好“机”力量。新建全程机械化综合农事服务中心7个、烘干中心9个、育秧中心10个。建成山区特色区域性农事服务综合体5个。与安徽农业大学共同研制特色作物“补短板”农机3款，并成功推广使用。全市农机装备企业达33家，2024年主营收入2.15亿元、同比增长11%。

（四）注重“生态优先”，农业绿色发展走深走实。一是推进投入品减量。持续推进第三轮农药集中配送，全年累计配送农药353.6吨，生物农药占比同比提升近11个百分点。回收农药包装废弃物1685万个、无害化处置122吨，回收率90%以上、处置率100%。更新改造配送网点146个，农药经营单位加盟率稳定在90%。优化发布肥料配方27个，测土配方施肥技术应用面积222.42万亩次，技术覆盖率达93.57%。围绕水稻侧深施肥、新型肥料应用等技术，开展“三新”推广应用面积24.5万亩。二是促进废弃物转化。全市畜禽粪污综合利用率达90.7%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。实施秸秆综合利用提升行动，全市秸秆综合利用量27.8万吨，综合利用率达95.3%。三是加强农产品培优。建成全国绿色食品原料标准化生产基地2个、全国有机农产品基地2个，总面积17.75万亩。培育全程质量控制技术体系试点实施主体21个、良好农业规范认证主体16个、绿色生态环保农产品包装应用主体20个。全市绿色有机地标农产品数量286个，同比增长18.6%；名特优新农产品22个，位居全省第6；特质农品23个，位居全省第1。

（五）学习“千万工程”，和美乡村建设提标扩面。一方面，打造精品示范。2023年度23个省级精品示范村已实施项目367个、完成投资15亿元；2024年度25个省级精品示范村已实施项目313个，完成投资9.4亿元，建设进度83%。2023年度省级中心村已全面建成，并通过市级全覆盖验收和省级抽查，建设成效显著，群众满意度高。另一方面，推动整体提升。扎实开展“万村清万塘”暨常态化推进村庄清洁行动，今年以来，累计21万人次参与村庄清洁行动，累计清理村内沟塘6777个、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物3674吨、乱搭乱建1.25万户、废旧广告牌7967个、无功能建筑8.75万平方米。坚持“首厕验收合格制”，完成户厕改造3523户，竣工比138.4%；全市卫生厕所普及率达93.7%。休宁县“四池两地”模式推进农村改厕与生活污水协同治理，入选省农村厕所革命典型范例。

（六）聚力“活权赋能”，农村各项改革持续深化。2024年，全市农村常住居民人均可支配收入25037元，比全省高2530元，位居第全省第5位；增幅6.7%，高于全省0.3个百分点位居全省第7位。一是发展壮大村集体经济。印发实施《新型农村集体经济高质量发展行动方案》，落实中央省市级专项扶持资金2900万元，累计扶持54个村37个项目。全市村集体经济经营性收入7.47亿元、村均108.44万元，经营收益3.91亿元、村均56.78万元。二是稳妥推进土地延包试点。印发《黄山市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》，推动屯溪区、黄山区开展整区试点，目前已完成合同网签5683户。其他区县各再选择1个乡镇扩大试点，目前共完成摸底13个村、4313户，64个村民小组已制定方案。三是创新乡村运营模式。坚持运营前置，完成50个和美乡村精品示范村整村运营招商手册编制，发布15个整村运营招募公告，全市454个运营公司营收3.06亿元。持续盘活利用闲置农房，截至目前，盘活闲置农房（宅基地）549宗、10.3.万平方米，带动农民就业1449户、农户增收5992万元、村集体增收898万元。

（七）做好“有效衔接”，脱贫攻坚成果持续巩固。一是强化防止返贫监测。扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，全面摸清重点人群和特殊群体底数，共排查农户33.15万户、116.16万人；新识别监测对象245户、695人。二是扎实做好帮扶工作。明确31名市级领导、100个市直及驻黄单位的帮扶责任。全市帮扶单位干部赴定点帮扶村调研走访达12316人次，其中处级以上领导调研走访3955人次。各级帮扶单位直接投入实施项目253个3648万元；帮助引进项目129个4309万元。推进“万企兴万村”和“百社进百村”行动，全市1173家民营企业和商协会实施“万企兴万村”项目数1789个24.26亿元。三是突出产业就业带动。围绕产业、就业和资产运营，持续带动脱贫群众增收。落实四级财政衔接资金4.46亿元，安排项目479个。持续稳就业促增收，全市脱贫劳动力务工就业人数达3.68万人。累计开发乡村公益岗位2872个，发放各类就业补助超1000万元。

三、存在问题

一是生猪产能持续下降。受生猪价格低迷、产能整体下滑等因素影响，前三季度，全市猪肉产量3.07万吨、同比下降10.5%，下拉农业总产值增速1.7个百分点。二是农业产业化水平不高。除茶产业外，菊花、中药材等多数特色产业以初加工为主，精深加工不足。全市5亿元以上农产品加工企业仅1家，规上农产品加工业企业数仅占全省的2.8%，产值仅占全省的1.3%，全省靠后。三是农民收入增长乏力。虽然全市农民收入绝对值位于全省前列，但受房地产行业低迷等因素影响，吸纳农民工就业能力有所下降，就地就近就业的渠道还不够多，在高基数上继续保持高增长的难度较大。

四、明年工作谋划

主要目标：确保粮食总产量稳定在5.9亿斤以上。力争全年农业总产值增幅高于全省平均水平，农村常住居民人均可支配收入增幅超全省平均水平，绝对值继续保持全省前列。以片区化理念推进和美乡村建设，积极探索和美乡村建设新路径，在推进乡村全面振兴实现领跑。

（一）坚守粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”。一方面，抓好粮食和重要农产品稳产保供。严格落实粮食安全主体责任，全市粮食作物播种面积稳定在76.9万亩以上，粮食产量稳定在5.9亿斤以上；油菜播种面积32.44万亩以上。扩大优质专用水稻生产，优质专用水稻占比达92%以上。开展精耕细作提单产行动，大力推广绿色高质高效集成模式，促进粮油作物大面积均衡增产0.5%以上。持续抓好“菜篮子”产品生产，蔬菜种植面积32万亩以上，产量超41万吨，重点推进老旧蔬菜、食用菌基地改造提升，培育1-2家蔬菜育苗企业。做好肉蛋奶生产供应，稳定生猪、做优家禽、发展牛羊，全市畜产品总量稳定在12万吨左右，水产品产量增长3.5%。另一方面，扎实做好有效衔接工作。持续深化“五大帮扶”，组织开展集中排查，加强农户自主申报、基层干部走访和部门数据筛查预警，推进防止返贫监测对象常态化识别认定和风险消除，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。坚持兜底保障、精准帮扶、分类施策，落实好教育、医疗、就业等帮扶政策。扎实开展“万企兴万村”“百社进百村”等行动，凝聚社会各界力量，助力乡村全面振兴。

（二）加快推动乡村产业融合发展。一是抓好“六业千亿”行动。持续推进“茶花草鱼”等重点产业发展，力争“六业”综合产值超1070亿元，全年绿色食品十大产业全产业链产值超700亿元。加快农村三产融合发展，持续办好中国农民丰收节庆丰收等活动，争创中国美丽休闲乡村、省级休闲农业和乡村旅游示范园区，力争全年休闲农业和乡村旅游综合收入、农产品网络零售额均增长10%以上。二是抓好“双招双引”。积极主动走出去，紧盯长三角、珠三角、杭州都市圈等重点区域，精准对接目标企业、头部企业，推动洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，力争5亿元以上项目有突破，全年新增项目投资额135亿元，其中亿元以上项目超40个。全市农产品加工总产值力争超320亿元，规上农产品加工业产值增速与全省平均水平持平。三是抓好农业品牌建设。持续打造中国名茶之都、中国臭鳜鱼之乡，完成徽州臭鳜鱼集体商标申报，推动安徽休宁山泉流水养鱼系统申报全球重要农业文化遗产。加快打造“1+7”区域公用品牌，支持发展茶叶行业协会、贡菊行业协会、畜禽行业协会等特色产业协会。打造省级“皖美农品”品牌7个以上。积极引导企业开展“两品一标”申报，力争全年新增产品35个、总数达250个。加快徽州臭鳜鱼保护条例立法进程，持续加大品牌保护力度，推动徽州好物卖出好价。

（三）持续夯实现代农业发展根基。一是加快建设高标准农田。高质量推进4万亩左右高标准农田建设，把“改培保控”等地力培肥改良措施作为重要内容，综合运用工程、农艺、生物、农机等措施，统筹土、肥、水等要素，兼顾种植、灌溉、施肥等程序，同步规划、设计、建设，确保土壤改良覆盖面积达95%以上。二是大力推进机械换人。用好用活农机购置与应用补贴政策资金，持续拓展农机购置补贴产品，鼓励老旧农机报废更新，加快农机更新换代。加快推进区域性农事服务综合体建设，持续推进“三中心”项目建设，加大高速插秧机等先进机具推广力度，补齐种植环节短板，确保水稻栽植环节机械化率提升5个百分点，主要农作物耕种收机械化率达72.6%。依托山区特色作物智能农机装备研究院等平台，继续梳理研制清单，研发先进适用机具。三是持续提升种业发展水平。巩固提升6个种质资源保护场（区、库、圃），推进5000亩优质、高产、多抗的农作物新品种展示示范片建设，加快“新安江水牛”（暂定）申报国家新发现畜禽遗传资源。持续组织开展水稻、玉米、油菜等农作物展示示范工作，全市主要作物良种覆盖率达96%以上。加强种子市场监管，建立长效机制，推进全市200多家经销网点网格化监管人员全覆盖并上墙公布。完成40个种子样品抽检任务。

（四）积极推进生态农业建设进程。一是推进农药化肥减量增效。扎实推进农药集中配送，持续优化肥料投入品结构，化肥农药利用率均达43%。大力推广新型施肥技术、机具及高效新型肥料的集成利用，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。强化绿色防控示范引领，推进病虫专业化统防统治，主要作物绿色防控覆盖率达64%以上，病虫危害损失控制在5%以内。二是提高循环农业发展水平。加快建立全市畜禽粪污资源化利用智慧监管平台，实现畜禽养殖污染源全流程可视化管控。实施畜禽污染治理提升工程，推进关键治污环节设施装备改造升级，全市畜禽粪污综合利用率达91%以上，畜禽规模养殖企业粪污处理设施装备配套率100%。大力实施秸秆综合利用提升行动，秸秆综合利用率达95%以上。持续做好我市重点水域常态化禁捕工作。三是抓好外来物种防治和耕地污染治理。常态化推进加拿大一枝黄花防除工作。加强受污染耕地安全利用和严格管控，受污染耕地风险管控措施覆盖率达100%，受污染耕地安全利用率达93%以上。开展农田地膜残留监测，健全农药包装废弃物、废旧农膜回收利用体系，农药包装废弃物、废旧农膜回收利用率分别达95%和85%以上。

（五）突出抓好和美乡村黄山样板建设。一是深入推进“五微”和美乡村建设。坚持把和美乡村建设作为“一号工程”来抓，2025年度计划新申报建设和美乡村省级中心村40个左右、精品示范村20个左右，高质量完成2024年度55个省级中心村建设，确保顺利通过省级验收，持续走在全省前列。二是大力推进农村户厕改造。严格执行“首厕验收合格制”，坚持改一户、成一户、用一户，完成农村户厕改造2467户，全市卫生厕所普及率达95%；强化厕所粪污资源化利用或无害化处理，新增申报省级农村改厕与长效管护提升县2个，实现提升县创建全域覆盖。三是接续推进农村人居环境整治提升。持续开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动和“万村清万塘”行动，打好春夏秋冬四季“战役”。有序推进200个自然村整治，由200人以上村组向200人以下村组延伸，创建美丽宜居自然村庄294个。加强督查指导和群众发动，建立健全长效管护机制。

（六）着力深化农业农村综合改革。一是持续壮大集体经济。用好用活扶持集体经济发展专项资金，压实扶持项目建设。持续开展整村运营招商，探索乡村运营职业经理人招募，总结推广乡村运营机制，深入实施集体经济“百千万”工程提升行动，力争全市集体经济收益50万元以上村达40%。二是有序推进延包试点。落实《黄山市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》，全面完成屯溪区、黄山区延包试点工作，推动休宁县开展整县试点，其他区县各完成一个试点乡镇的延包工作。三是加快富民增收步伐。持续推进农村居民送岗上门活动，强化劳务协作对接，保障农村劳动力特别是大龄农民工、建筑工等重点群体稳定就业。壮大“茶花草鱼”产业，加快农旅融合发展，拓宽农民增收致富渠道。我市农村常住居民人均可支配收入增幅超全省平均水平，绝对值继续位居全省前列。

（七）全力推动党建工作高质量发展。一是持续强化理论学习。严格落实“第一议题”制度，发挥理论学习中心组“头雁”效应，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，教育引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续巩固党纪学习教育成果。建立完善党规党纪学习长效机制，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固群众身边不正之风和腐败问题专项整治成果，发挥反面典型警示教育作用，严防问题反弹，持续提升人民群众获得感、幸福感和满意度。三是持续落实意识形态工作责任制。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认真落实中央及省市委关于意识形态工作的部署要求，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，把意识形态工作摆在突出位置，坚持高站位谋划、多维度推进、严标准落实，为高质量推进农业农村各项工作提供坚实的思想保证。