《黄山市农业农村领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（修订）》政策解读

一、基本情况

2022年，根据市委依法治市办《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作的指导意见》（黄法办 〔2022〕 57号）要求，我局出台了部门规范性文件《黄山市农业农村领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（试行）》（黄农函〔2022〕165号）（下简称《清单》）。

二、政策调整情况

《清单》第1项违法行为“畜禽养殖场未建立养殖档案或未按照规定保存养殖档案的”，明确不予处罚情形的法律依据为《中华人民共和国畜牧法》（2015版）第四十一条“畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；（三）检疫、免疫、消毒情况；（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；（五）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容”，和第六十六条“违反本法第四十一条规定，畜禽养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款”。

2022年10月30日，全国人民代表大会常务委员会公布《中华人民共和国畜牧法》（2022版），其中将原第四十一条修订为“畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明下列内容：（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；（三）检疫、免疫、消毒情况；（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；（五）畜禽粪污收集、储存、无害化处理和资源化利用情况；（六）国务院农业农村主管部门规定的其他内容”；原第六十六条修订为第八十六条“违反本法规定，兴办畜禽养殖场未备案，畜禽养殖场未建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款”。

三、修订过程

2025年11月11日，已通过局网站向社会公开征集意见，未收到修改意见；12月12日，书面向各区县农业农村（水利）局征求意见，也未收到修改意见。在《清单》（修订版）形成终稿前，向安徽地平律师事务所征求意见，并出具法律顾问意见书。2025年12月17日，经局党组会集体研究，原则同意《清单》（修订版），经修改完善后印发《黄山市农业农村局关于印发<黄山市农业农村领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（修订）>的通知》（黄农〔2025〕93号）。

四、咨询渠道

如有不理解之处，可咨询黄山市农业农村局，咨询电话：2352605（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。