黄山市农业农村局2025年法治政府建设报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在省农业农村厅的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务落实，全力推进农业法治建设。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。制定印发《市农业农村局党组理论学习中心组学习计划》，把学习宣传习近平法治思想列为党组理论学习中心组年度学习计划，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全年共组织学习习近平法治思想和相关法律法规4次。

（二）持续统筹加强法治政府建设。局领导班子成员及事业单位主要负责人将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度述职重要内容。积极做好“八五”普法总结工作，推动法治政府建设工作走深走实。

（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，严格执行重大行政决策合法性审查全覆盖，所有议题未经合法性审查不上党组会；利用新闻发布会、在线访谈、政行风热线，进行农业法治宣传，通过专题授课等形式，深入贯彻中央和省的重大法治决策内容。

二、上一年度法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是强化组织领导，筑牢政务服务“根基”。建立“主要领导每月坐班、分管领导每周坐班”机制。深入推进“改进作风、访企入村”专题行动，构建“市县领导+综合办公室+助企服务常态化工作组+驻企专员”四级联动机制。二是优化审批流程，提升便民服务“效能”。主动认领43项政务服务事项并全部进驻窗口，实现“全省一单”管理。编制详细办事指南，明确办理材料清单，公开办事流程图，严格落实“咨询一次说清、材料一次收清、内容一次审清”标准。2025年市本级办件29件，满意度达100%。三是聚焦重点事项，打造政务服务“亮点”。重点推进“农资店开办一件事、宅基地审批管理一件事”等政务运行事项，积极参与“无证明城市建设”。2025年以来，全市宅基地审批管理一件事办件量11件，农资店开办经营一件事办件量9件。同时，积极承担创新改革任务，率先开展“农机服务一件事”改革，目前各项工作有序推进。四是创新服务举措，擦亮政务服务“名片”。2025年组织“局长和业务科室负责人走流程”活动，全程参与信息登记、材料核验、事项受理等环节，精准查找群众办事中的“难点”“堵点”问题，针对性推动流程优化，实现了群众全程网办的零跑动模式，得到办事群众的高度好评。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策要求，具化决策方式、细化决策流程。落实重大行政决策集体讨论制度，确保决策切实可行、行之有效。2025年依程序承办《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见（送审稿）》、《黄山市人民政府与安徽省农业科学院合作框架协议（送审稿）》等9项重大行政决策的合法性审查工作。

（三）严格规范公正文明执法情况。一是提升农业农村行政执法水平。组建市、县执法骨干和执法培训师资两支队伍，开展执法大培训、大练兵、大比武活动，并择优选拔人员参加省赛，2025年黄山市代表队荣获全省三等奖。组织执法人员参加执法资格考试，全市43人参加，通过40人，通过率93%，高于全市平均水平。组织市级全体执法人员集体培训6次；按照3年轮训一次规定，2025年组织6人参加市司法局通用法律知识培训，全部通过。二是履行行政执法职能。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段，以农村和城乡结合部、农资生产经营集散地等为重点地区，重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业执法领域开展专项治理，严厉查处制售不符合标准农资产品、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为，切实保障农业生产和维护广大农民群众的合法权益。2025年全市出动执法人员1430人次，开展巡察检查407次、联合巡检12次，排查农资生产主体3家、农资经营主体419家。三是开展专项普法宣传。利用宪法宣传周、中国农民丰收节等重要时间节点，组织开展“送法下乡助春耕”“宪法进农村”、“乡村振兴法治先行”、“美好生活 民法典相伴”、“4·15”全民国家安全教育日等普法活动，大力宣传习近平法治思想、宪法以及乡村振兴促进法等涉农法律法规，推动法律知识、法律服务和法治文化进村入户，扩大农业农村普法的影响力，提高乡村治理法治化水平。四是培育农村学法用法示范户。2025年9月底，全市101个乡镇687个行政村，共认定学法用法示范户968户，行政村覆盖率达到100%，提前完成目标任务。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。张贴“效能黄山”二维码，确保群众“诉求有门”，依托12345政务服务便民热线、政风行风热线、信访信息系统等平台，推动解决问题。一年来，处理各类有效信访事项与群众咨询留言98件，办结率100%；协助组织走进政风行风热线4次，回应听众问题10余件。

（五）规范行政权力制约监督情况。一方面是做好建议提案办理。2025年，市农业农村局承办人大代表建议共42件，其中主办26件、协办16件。承办市政协提案72件，其中主办28件、协办44件，所有建议、提案均已按时办结，办复率、见面率、满意率100%。另一方面是主动公开政务信息。按照信息公开的法定程序和时限要求，主动做好清单公开及对应的行政权力运行等信息。办理并公开人大代表建议答复26件和政协委员提案答复28件；及时更新部门预决算及三公经费；公开“黄山市茶产业发展情况”等新闻发布会实录4条；发布涉农政策解读7条，农村土地承包经营权流转情况和农产品“三品一标”等重点领域信息41条，行政许可事项7个，并及时调整黄山市农业农村局行政执法人员信息。2025年我局发布政务公开信息599条。

（六）强化法治政府建设保障情况。一是推动学习制度规范化，确保学有所依。坚持把理论学习中心组学习制度化、科学化、规范化作为提升学习质效的基础前提。2025年共开展集体学习13次，其中安排集体学习研讨10次。二是推进普法宣传。制定《黄山市农业农村局2025年度“谁执法谁普法”普法责任清单》。充分利用门户网站、电子显示屏、标语、防火喇叭等传统手段和微信公众号、朋友圈等新形式，抓住“4·15”全民国家安全教育日、宪法宣传周等重要时间节点，通过设立咨询台、发放宣传材料、现场答疑解惑等形式，普及涉农法律法规知识。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，主要体现在：依法行政意识还需要进一步提高，基层执法队伍能力建设需进一步提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）不断提升依法行政水平。认真贯彻落实党的二十届四中全会精神和法治建设重要决策部署要求，将法治建设摆在全局工作的重要位置，推进法治政府建设第一责任人履责到位。

（二）不断提升政务服务水平。聚焦“高效办成一件事”改革，持续简化优化审批流程，不断提升服务效能，着力加强事中事后监管，有效激发农业生产经营主体活力，有力提升现代农业农村发展动力。

（三）不断提升综合执法效能。深入推进全市农业综合执法体制改革，落实涉企行政执法相关工作要求，创新执法思路，改进执法方式，持续推进农业综合执法，强化部门联合，依法打击农业领域的违法行为。

（四）不断提升为农普法水平。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推进“以案释法”“送法下乡助春耕”活动，认真组织开展国家宪法日、法治宣传月等普法宣传活动，营造农业农村法治良好氛围。