黄山市农业农村局关于印发2021年全市秋种工作意见的通知

各区县农业农村（水利）局：

现将《2021年全市秋种工作意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2021年9月22日

2021年全市秋种工作意见

秋种是全年农业生产和结构调整的起点，事关明年农业生产稳定和农民增收大局。今年我市秋种的总体思路是：认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕市委市政府“旅游+”总战略，促进“旅游＋农业”融合发展。立足市场调结构、绿色发展提品质、强化科技保增产、发展订单促增效，大力推广关键技术，全面提高秋种质量，努力实现来年夏季粮油生产新突破。总体目标是：全市秋冬作物计划播种面积48.0万亩，分作物为：油菜30.0万亩（其中景观油菜2.1万）；蚕豌豆、马铃薯等杂粮2.0万亩；秋冬蔬菜10.0万亩；牧草、紫云英等绿肥6.0万亩（具体分配情况见附件）。

一、落实责任，高质量完成秋种任务

1．稳定秋种面积。各地要合理谋划、稳定秋种面积，全面提升我市粮油生产能力。严格落实耕地“非粮化”，统筹利用好撂荒地，对局部存在常年抛荒的耕地，采取有效措施，及时组织耕种，把耕地资源用足用好、种足种满。引导农户合理安排种植结构，因地制宜发展马铃薯、蚕豌豆等杂粮生产，确保完成全年粮食播种面积。稳定油菜播种面积，鼓励应种尽种。落实“菜篮子”市长负责制，抓好秋冬蔬菜生产，稳定面积和产量、保障市场供应，确保打赢明年农业生产目标任务第一仗。

2．调优种植结构。各地要根据本地实际，围绕结构调整和农民增收这条主线，突出特色，抓好今年秋种生产，努力提高我市农产品市场竞争力。秋种总体布局是：引导畈区产粮乡镇农民冬闲田恢复油菜种植，形成合理的粮油生产布局；大力发展城郊设施蔬菜，加大无公害蔬菜基地建设，努力发展“名、特、优”产品，创知名品牌，争抢市场竞争力；引导山区农民因地制宜发展高山蔬菜，马铃薯、蚕豌豆等杂粮生产；充分利用秋冬季丰富的光温水、冬闲田资源种植绿肥及苜蓿、黑麦草等秋冬季牧草，实现用地养地相结合，促进草食性畜禽生产发展。

3．促进农旅结合。各地要积极谋划推进全市21个重点区域油菜示范片建设，压实责任，以点带面，促进全面带动发展。进一步优化示范片点，制定详实工作和技术方案。鼓励区县在确保市级示范片创建任务完成的同时，按照市级示范片标准自行开展油菜示范片争创并纳入市级示范片管理。大力推广“油菜+”等种植模式，拓展农业综合利用、观光旅游、农事活动体验、农耕文化传承等多种功能，发挥好油菜油用、菜用、花用、蜜用、肥用和饲用等多种用途，实现“一菜多用”，提升产业融合水平。

4.抓好项目建设。中央今年特别重视油料生产工作，各有关项目县应充分用好油菜绿色高质高效行动和中央财政支持产油大县秋冬种油菜生产专项资金支持今年油菜生产，聚焦重点区域，紧盯主要品种，补齐关键短板，打造双低双高油菜生产基地，促进油菜稳产高产、节本增效和提质增效。真正发挥好资金促进各地油菜面积恢复，产业发展，农民增收。各项目县制定具体实施方案并报市级备案，市级将适时就相关工作开展督导。

二、突出重点，推广秋种关键技术

秋种关键技术是绿色高质高效栽培技术体系的核心。各地要根据生态条件和生产实际，坚持品种与技术配套，优质与高产兼顾，节本与增产并举，增效与增收同步，加大技术推广力度，努力扩大技术覆盖面，提高技术到位率，为实现明年午季丰收提供技术支撑。

1.推广优质高产品种。在品种的选用上，要坚持产量高、品质优、抗性强、风险小、综合性状好的标准，充分发挥品种增产、提质、减灾的功能。油菜应因地制宜合理选择具有高产、优质、抗病、抗倒、含油量高的双低油菜品种。采用稻田直播方式，要选用耐渍、抗病、适合密植的油菜品种；实行移栽方式，要选择抗倒性好、个体发育能力强、高产品种；对腾茬较晚的，可选用早熟或早中熟品种；对根肿病发生较重的，要选择抗根肿病能力较强的品种。秋季栽培的蔬菜品种必须选用耐高温、抗病性强、耐寒、丰产的优良的品种。同时，搞好牧草、绿肥、薯豆等秋种作物优质品种的推广应用。

2．提高耕整播种质量。坚持“适期、适量、适墒、适法”播种原则。坚持适期播种。根据品种特性和土地类型不同、水田旱地茬口不同，正确处理充分利用冬前温光资源和防止冬前旺长的关系，适时安排播种。油菜要积极推广机开沟旋（免）耕撒直播技术，一次性完成开沟、施肥、播种等工序，实现精量播种，合理密植，确保苗匀、苗壮；加大深翻耕整地技术应用，提高耕整地质量；大力示范推广机械化移栽、机条播和机开沟覆土等技术，提高油菜种植机械化水平。充分发挥农机社会化服务组织作用，加大“耕、种、管、收”全程机械化托管力度。

3．大力推广绿色种植。持续推进化肥减量增效和有机肥替代化肥行动。落实“调结构、优品种、重田管、减菌源、防侵染、控为害”的油菜菌核病等重大病虫害全程绿色防控技术模式，融合推进病虫害统防统治与绿色防控；着力推进施肥方式改进，促进施肥方法由撒施向深施、条施、穴施、水肥耦合发展，提高肥料利用率，降低化肥施用量；示范带动全市油菜生产转型升级和可持续发展。蔬菜要大力推广穴盘基质（嫁接）育苗；推广有机肥替代技术和膜下滴灌+水肥一体化技术，推广茄果类和瓜类蔬菜生产吊蔓、落蔓等植株调整技术等技术。

三、强化措施，确保秋种目标任务落到实处

1．强化组织领导。各地要切实加强对秋种工作的领导，把秋种工作摆在突出位置，早研究、早部署、早安排。制定秋种工作方案，搞好宣传发动。建立激励约束机制，调动各方面的积极性、能动性和创造性。要精心组织，抓好落实，确保秋种顺利推进。

2．强化抗灾生产。针对我市秋种期间易旱易涝的特点，要加大秋种期间灾害性天气预测预报工作，完善防控预案，做好防灾技术和抗灾物资储备，有效应对各种灾害的发生；要加快高标准农田建设，增强抵御自然灾害的能力；要总结推广近年来油菜菌核病、蚜虫等病虫害统防统治成功经验，提高综合防控水平和效果；大力推广化除化控，清除草害，防止后期倒伏。

3．强化政策扶持。要认真落实好各项惠农政策，做到政策宣传到户、面积核实到户、补贴公开到户、资金足额兑现到户，确保惠农政策落实不走样、不缩水。充分调动农民积极性，扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，搞好适度规模经营，努力培育大户、科技示范户引领秋种生产。提高农业政策性保险覆盖面，做到应保皆保和理赔及时、到位。

4．强化服务指导。农技部门要深入一线，创新服务方式，围绕种粮大户等新型经营主体，切实搞好技术培训与指导，开展新品种、新技术的引进、试验与示范推广，加强苗情、墒情、病虫情的监测力度，加大主推技术的推广应用力度，切实提高技术普及率和到位率。大力提升生产性服务业对小农户的服务覆盖率，提高秋种生产的社会化和组织化程度。加快推进农业生产托管，支持各类服务组织开展土地托管、代耕代种等直接面向农户的农业生产托管，扩大服务规模，集中连片推广绿色高质高效农业生产方式，逐步将小农生产引入现代农业发展轨道。

5．强化农资监管。依据农民秋种意向，及早备足备好农资，组织好放心农资下乡进村活动，推广高效低毒低残留农药，满足秋种生产和结构调整需求。切实加强种子、肥料、农药、农业机械及零配件等农资市场监管，保障农产品质量安全。深入开展秋季农资市场执法行动，加强农资价格监测，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，维护农民合法利益储备，确保秋种生产需要。

6．强化监督检查。各地要按照秋种目标计划，进一步明确责任，对秋种工作目标任务落实情况按环节、按任务、按进度进行逐项分解落实和检查督促，对检查督促中发现的问题，及时进行整改。各区县农业部门要组建秋种工作督查组，适时开展秋种检查督导，对秋种方案制定、任务落实、推进速度、项目建设等情况开展检查，确保秋种任务圆满完。

附件

各区县秋种计划面积任务分解表

单位：万亩